建筑企业作为投资主体参与PPP项目投资决策研究

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近年来我国经济下行压力增大、房地产市场进入调整期,受此影响,我国建筑业增加值增长速度放缓,建筑企业传统的建筑承包业务发展受限,同时城镇化需求带来地方政府债务高企。2014年以来,随着财政部、发改委的大力推进,我国PPP模式进入快速发展期,也为我国建筑企业业务发展提供了新的增长点。由于PPP模式的应用受到法律、经济体制、市场完善程度、政府管理方式以及项目特点等诸多因素的影响,建筑企业作为投资主体参与PPP项目需要面对比一般工程项目更为复杂的环境,承担更多的风险。与一般工程项目不同,PPP项目大都为社会公益性项目,因此投资决策十分重要,一旦出现偏差,所产生的后果将更为严重,可能导致项目无法按期完成,进而造成社会效益和经济效益的损失。因此,从建筑企业视角出发,建立PPP项目投资决策机制,并识别影响投资决策的关键影响因素,就显得尤为重要。在现有PPP模式现有学术成果中,学者们的研究主要集中在风险分担、政府问题、投资环境、招投标与合同规制、经济可行性、盈利能力等方面。PPP项目投资决策的研究主要有项目评价为主,且着重于风险分析与评估,缺少从建筑企业视角的PPP项目投资决策研究。本文通过对我国大型建筑企业PPP项目投资决策阶段进行深入的案例研究,首先识别建筑企业作为投资主体参与PPP项目的投资决策流程,建立建筑企业视角的PPP项目投资决策影响因素分析框架。其次,从PPP项目层面因素、PPP项目参与者层面因素、环境层面因素三个角度出发,分析其对建筑企业作为投资主体参与PPP项目投资决策的影响。研究结果表明,PPP项目能否进行投资与施工一体化采购是建筑企业作为投资主体参与PPP项目投资决策的关键性因素,风险分担、政府能力、建筑企业能力、环境因素对投资决策的影响次之,利益相关者影响最弱。
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