小型非营利组织项目管理研究

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在社会结构变革与市场经济不断发展的背景下,我国非营利组织应运而生并在90年代后得到迅速发展,其在规模、能力等各方面都有较大的进步。非营利组织作为社会治理的主体之一,弥补了政府和市场在提供公共产品时的不足。目前,非营利组织越来越趋向于项目化运作,由于组织自身的缺陷和社会环境的制约,如资源不足、能力有限、缺乏独立性与自主性、法制上的缺陷等,我国非营利组织项目管理还存在各种问题和困境,对刚起步的小型非营利组织来说更是步履维艰。国内外关于非营利组织项目管理的研究多是理论研究,较少以实例论证,而国内对小型非营利组织项目管理的研究更是凤毛麟角。本文通过对L机构w项目的个案分析,研究此类非营利组织项目管理的特点和问题,尝试提出完善我国小型非营利组织项目管理的路径。本文分为六部分,第一部分主要对研究问题、研究意义、研究内容和研究方法进行简单论述。本文对我国小型非营利组织项目管理的研究主要是从非营利组织自身角度出发,采取质性研究方法(包括文献收集法、参与式观察法、访谈法)收集资料。本文作者认为研究小型非营利组织项目管理对其自身发展、生存环境改善、功能发挥等各方面都具有重要意义。第二部分通过文献回顾了解非营利组织项目管理的相关理论及我国非营利组织项目管理的研究现状。第三部分本文作者从我国非营利组织项目管理的发展阶段、开展方式及特点等方面来论述其发展状况,并对非营利组织项目管理过程进行具体论述,非营利组织项目管理的过程包括:项目申请、项目启动与计划、项目执行、项目控制、项目评估。第四部分以L机构W项目为例,通过对L机构、W项目基本情况的概括及对W项目各过程的分析,本文作者发现L机构W项目管理中的经验主要有:第一,项目选择与机构使命相吻合;第二,项目服务材料规范化;第三,采取目标管理思想对项目进行管理;第四,L机构注重对项目实施过程的控制。但对W项目的管理也存在以下问题:第一,项目资金管理上的问题,主要表现为资金来源单一,导致项目经费紧张;项目经费分配结构不合理,多用于工作人员工资发放。第二,项目人员结构上的问题,主要表现为项目执行人员专业性强,实践能力弱,流动性大,不便管理;项目执行人员分配方式不合理;项目志愿者机制不完善。第三,项目计划和实施过程中的问题,主要表现在计划内容、形式过于陈旧,创新不足;对社区资源利用不足;没有做到服务对象需求满足最大化;项目工作人员产生懈怠。第四,项目过程评估中的问题,主要体现在成果展示、社区会议、提交材料三种评估方式的弊端上。第五部分提出完善我国小型非营利组织项目管理的路径。本文作者认为非营利组织项目实施的效果,离不开外部环境的支持,要使我国小型非营利组织项目良性运作,必须综合考虑与其直接相关的外部因素,这部分将结合L机构W项目管理中的经验和问题及目前我国非营利组织开展项目的主要方式,从非营利组织、投资方、社区、评估方四个角度出发,提出完善我国小型非营利组织项目管理的路径。从非营利组织角度来看,其要提升自身融资能力,转变项目开展过程的陈旧观念,要注重对项目资源的整合以及项目管理的规范性。从投资方角度来看,应提升小型非营利组织项目管理能力并不断完善项目审批制度。从社区角度来看,社区工作者应转变观念,积极参与项目评估,但不应对非营利组织项目进行行政干涉,此外在高效提供资源支持的基础上,应加强自身能力建设,更好的协助项目开展。从评估方角度看,要不断完善项目评估机制,并注重对项目开展过程的评估。第六部分对文章进行总结并讨论在非营利组织项目管理中政府角色观念转变和政府能力提升的问题。
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