进入经济新常态以来,我国整体的经济发展趋势良好,但在部分实体经济领域存在投资不足的问题。近年来,我国大力推进特色小镇发展,先后批准了多个建设项目,推进新型城镇化建设的同时,还可以促进实体经济领域的发展。特色小镇作为多种业态的集合体,其发展建设需要大量的资金支持以及丰富的管理经验,这些需求单依靠政府是无法完成的,因而解决资金短缺及寻找具有专业资质的人才成为现阶段建设小镇的关键。从理论与实践的角度进行分析,PPP模式主要用于基础设施和公共服务领域,解决资金短缺及效率的问题,可以冲破我国城镇化的发展瓶颈,从供给层面为推动我国新型城镇化的发展提供动力。将PPP模式应用于特色小镇的建设中,对于促进小镇基础设施和公共服务的发展具有重要意义,同时还可以推进我国新型城镇化的发展进程。PPP模式是政府和社会资本之间进行相互合作的工具,是二者针对某一特定项目创立的一种合作契约关系。在特色小镇建设过程中使用PPP模式,能够使小镇建设的各参与方更好地发挥自身的优势,共担风险、共享收益,实现共赢的效果。PPP模式良好的发展趋势受到了广泛的关注,也越来越多的运用到特色小镇的建设中,截止到目前为止,财政部公布的入库项目有8734个。但对具体入库项目进行分析时,发现了在其建设中仍存在很多的不足,本文的研究可以对PPP模式在特色小镇建设中的运用进行适当的补充。本文首先对小镇建设项目的融资模式进行分析,指出PPP模式引入到小镇建设中的必要性及可行性,并对PPP模式在特色小镇建设中的运用情况进行分析,指出PPP模式运用到特色小镇建设中存在的问题。本文主要采用的研究方法是案例分析法,在对案例进行选择时,选取北京市密云区的古北水镇进行案例分析,主要是由于古北水镇是国家批准建设并且具有代表性的特色小镇,其建设目标时建设观光、旅游小镇。在对古北水镇进行实地调研的基础上,从项目的背景、融资历程以及规划思路入手,引出适合古北水镇项目建设的具体模式;从项目参与主体、风险分配机制角度对项目设计进行阐述,并设计出具体的项目运作方式。除此之外,对古北水镇项目成效以及经验进行总结分析。最后依据古北水镇的具体项目的运行情况以及在特色小镇建设中运用PPP模式存在的问题,从法律法规以及规范化执行过程两个角度对PPP模式的运用提出相应的政策建议。