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内部审计的历史可谓源远流长。自从有委托关系,内部审计的概念就一直存在。当今,一场内部审计的革命已悄然而至,公民和监督机构要求政府履行受托责任,向公众提供说明资源使用情况的信息,帮助利益相关者评估公众资源是怎样被获得和使用的,政府内部审计作为政府财务管理重要的组成部分和其提高政府部门工作业绩的作用越来越受到重视。然而,作为审计体系的一个重要组成部分,我国政府部门内部审计的发展状况却不那么尽如人意,理论研究的滞后也严重制约了我国政府内部审计实践水平的进一步提高。国际政府内部审计理论和实务的发展在速度、深度和广度上较之我国更快、更深、更广,但是这些经验和理论不是拿来就适应我国政府内部审计发展的;政府机构内部审计毕竟是在不同的公共支出管理系统中运行,各国不同的经济体继承了不同的制度途径,也运用了不同的公共支出系统,如果不了解实际情况,很难找出哪个经济体的内部审计模式更为适用。因此要借鉴和学习国际先进经验,必须首先了解我国政府机构内部审计发展现状、现实矛盾。本文希望在理论分析的基础上,以调查表的形式深入了解我国政府内部审计的开展状况,发现问题所在,查缺补漏并予以改善。
本文以公共受托责任为理论基础,试图解决和回答政府内部审计中若干重要的理论和实践问题。
本文分为六个部分:
第一章为绪论。
第二章为理论与文献回顾部分,以综述的方式分别回顾中外政府机构内部审计理论及演进的文献。
第三章公共受托责任理论介绍,介绍中西方对于公共受托责任理论的研究成果,分析其对政府内部审计的启示。
第四章探讨我国政府内部审计的发展现状,分析我国政府内部审计存在的问题,并辅以调查问卷的方式,根据问卷调查结果系统梳理分析,探寻适合政府内部审计发展的道路。
第五章、第六章针对上述现状,重新构建我国政府内部审计系统。
第七章:研究结论与展望,对研究得出的主要结论进行总结,指出本研究的不足之处以及未来的研究重点。