随着我国资源节约型社会和环境友好型社会的建设,关于居民用电的价格管理的问题日益重要。社会各阶层人士纷纷提议提高居民用电价格,或者创新居民用电电价管理办法,但由于社会各阶层的承受能力不同,对于如何制定居民用电价格的标准很难形成比较一致的看法。为应对能源价格上涨及鼓励全社会进行节能减排,我国从2012年7月1日起开始全面推行居民阶梯电价,各省根据地区用电水平制定了不同的分档电量及电价。随着居民阶梯电价的推行,满足了低收入群体的生活必需用电,同时兼顾了公平与效率,提高了居民的节能意识,达到预期效果,但在实践过程中也暴露出一系列问题。本文梳理了国内外关于阶梯电价的文献综述,运用公共政策执行理论、市场营销理论和价格歧视理论对我国电价政策的制定、演变和实践等进行了探讨。根据阶梯电价制定原则对我国居民阶梯电价内容进行了分析,与此同时,结合我国大部分省、市、自治区实施阶梯电价的情况,对各档电量及电价实施情况进行了总结。研究发现,我国当前阶梯电价存在阶梯电价幅度不合理、各地区电量电价差异、居民用电不公问题显著、困难家庭免费电量较少等问题,针对这些问题提出了合理设置阶梯电价的幅度、加强电力相关配套、多种方式促进居民用电公平、适度提高困难家庭的免费电量等措施,拟为我国阶梯电价政策更加灵活有效的执行提供一定参考,也试图为推动整个社会节约用电、科学用电提供参考。