秦汉时期的吏由各级行政长官自行辟除,是秦汉官僚队伍中的最下层.然而,他们在政府中绝不是可有可无的.他们不仅在国家的行政、司法、选举等方面发挥着重要的作用,而且又以各种方式在民间社会产生了重要的影响,在一定程度上甚至成为民间秩序的代表,是研究中国古代政治史、社会史时不可忽略的一个方面.而到目前为止,学术界很少有人将吏员作为一个整体进行系统的研究.该文在前人的基础上,借鉴其他学科的一些新的研究方法,从多角度、多层面探讨了秦汉时期的吏员制度,以期能弥补以往研究之纰漏与不足.该文第一章是关于吏的起源问题.该文第二章简要论述了秦汉时期各级政府的掾属设置情况.第三章主要探讨了为吏条件、为吏途径、吏的来源及国家对吏员的要求等方面的问题.第四章是关于吏员管理的问题.第五章详细探讨了吏员与其辟主之间的关系.第六章主要探讨的是吏员与选举制的关系,即所谓"吏道"问题.第七章探讨的是吏与秦汉行政运作关系的问题.第八章探讨的是吏与秦汉司法的关系.该文第九章详细探讨了吏员的经济、生活情况,以及他们在秦汉社会的地位、对秦汉社会的影响等方面的内容.第十章探讨的是秦汉吏道问题.最后,在结语中,简要概括与总结了吏员制度与秦汉政治的关系.