投资是企业的主要经济活动之一，微观层面上，它关系着企业资源配置和未来发展;宏观层面上，它是经济增长的重要助力。由此可见，投资效率的高低非常重要。然而，委托代理和信息不对称等问题的存在，使企业出现了低效率、无效率的投资。当内部人为了满足某些利益需求，将企业资源投资于净现值小于零的项目，发生过度投资;在企业资源充足的情况下，放弃净现值大于零的项目，发生投资不足。过度投资和投资不足，统称为非效率投资。它们影响了企业的运作效率，进而影响了公司业绩、企业价值。
　　独立董事制度虽是公司治理体系中的后起之秀，作用却非常显著。独立董事群体肩负着缓解代理冲突、履行监督角色、提供专业咨询等职能。欧美国家的独立董事制度起步和发展比较早，目前也较为成熟。中国借鉴引入独立董事制度之后，它也快速在中国资本市场的土壤上扎根发芽生长。2001年，证监会《关于在上市公司建立独立董事制度的指导意见》（下文称《指导意见》）确立了独立董事的地位。《公司法》将独立董事制度写进了法律，更是将其深化到了中国公司治理体制的血液中去。
　　一般认为，政治关联是企业与掌握政治权力的组织或者个人建立的某种政治联系，例如企业聘请离退休官员担任独立董事等。国内外对于政治关联的研究很多，研究结论并不一致。2013年10月19日，中组部下发被称为18号文的《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职（任职）问题的意见》，要求“现职和不担任现职但未办理退休手续的党政领导干部不得在企业兼职。即使辞去公职或者退（离）休的党政领导干部到企业兼职（任职），也必须从严掌握、从严把关”1。
　　独立董事的政治背景，巧妙地将公司治理和政治关联联系在了一起。独立董事本身就是公司治理的重要部分，而政治背景带来的政治关联对企业来说也是重要资源。政治背景独立董事需要发挥其监督职能，关注和防止非效率投资的产生;政治背景独立董事也需要发挥其咨询职能，为企业提供专业化的意见，利用其政治资源，避免过度投资、改善投资不足。公司治理和政治关联是一种碰撞，它们究竟会给企业投资效率带来什么影响，值得思考和研究。
　　本文利用CSMAR数据库，选取2011-2013年为研究区间，搜集并整理满足条件的上市公司独立董事信息和会计财务数据。利用Richardson模型(2006)构造投资效率指标作为被解释变量，选取政治背景独立董事比例和人数作为解释变量，选取自由现金流、公司规模、资产负债率、公司成长性、大股东占款、管理费用、行业和年度为控制变量。通过本文的三个模型探究政治背景独立董事对企业投资效率的影响。
　　本文的研究内容如下:
　　第一章绪论，本章主要介绍了研究背景和意义，提出了研究思路和框架，阐述了研究方法和预期贡献。
　　第二章文献综述，本章主要介绍了国内外关于独立董事制度、政治关联、企业投资效率等方面的研究，并进行了简要评述。
　　第三章理论基础，本章分析了独立董事制度产生发展、独立董事群体作用发挥的理论基础，简要分析了本文的理论基础，提出了本文研究假设。
　　第四章独立董事政治背景的界定和分析，本章界定了独立董事的政治背景，同时对各等级政治背景独立董事进行了描述性分析。
　　第五章实证分析，本章是论文的核心部分，首先构造了投资效率指标;而后对主要变量进行了描述性分析和相关性分析;最后通过全样本、分样本、分等级回归的方式，研究分析了政治背景独立董事与企业投资效率之间的关系;并做了稳健性检验。
　　第六章结论及建议，本章根据实证结果，提出了建议意见，分析了存在不足，指明了研究方向。
　　本文研究贡献:
　　(1)本文选取独立董事政治背景这个视角，研究公司治理因素的同时，也研究了政治关联因素。独立董事是公司治理的一部分，其背景却代表着外部资源。本文探究政治背景独立董事与企业投资效率的关系，进一步探讨了独立董事的公司治理效应（监督功能）和政治资源效应（咨询功能），深化了独立董事制度的基本理论研究。
　　(2)本文研究独立董事的政治背景，直接深入和细化地研究了政治背景独立董事人数、比例和等级。还将政治背景独立董事分为中央级政治背景独立董事、地方级政治背景独立董事、中央和地方级政治背景独立董事，研究了不同等级政治背景独立董事对于企业投资效率的影响，提供了新的研究思路。
　　(3)考虑到不同产权性质下，企业的投资水平差异很大;而且，公司治理因素对于过度投资和投资不足影响方向和力度不同。本文在进一步研究中，按照产权性质和投资效率分组，研究不同样本组下，政治背景独立董事比例对投资效率的影响。最终发现，政治背景独立董事在不同产权性质企业中发挥作用不同，对投资不足和过度投资影响不同，丰富了研究结果。