目前,我国正处于全面深化改革、转变经济发展方式以及构建服务型政府的攻坚时期。同时,我国又面临产业升级、调节公共产品供需、社会协调发展等基本情况,可谓挑战与机遇并存。随着城市化进程的推进和“农转非”等政策的实施,城市居民结构日益复杂。在新形势下我国社会治理的复杂性和艰巨性在不断加大,这对城市居委会在提供社区服务、创新社区治理等方面寄予了更高的期望。因此,探索城市居委会如何有效参与社区治理,是极具理论和实践价值的课题。本文在治理理论视角下,通过对国内外社区治理文献的梳理,掌握城市居委会的内涵、角色以及城市居委会与社区治理关系。以重庆J区社区治理为个案进行研究,分析目前城市居委会在社区治理过程出现的问题。主要有:服务意识缺失,服务能力不足;社会组织参与社区治理的积极性不高;动员城市社区居民参与社区治理的能力不足等方面。其产生的原因是:对政府资源的过度依赖;缺乏专业性、技术性的社区治理人才;城市居委会办公条件落后;城市居委会电子政务建设不足。最后本文以治理理论为理论工具,结合案例剖析,创新提出具备可操作性社区治理建议,一是厘清政府和城市居委会内在关系;二是建立管理与服务新机制;三是加强自身建设,提升其社区治理能力;四是为弱势群体提供服务,构建和谐社区;五是整合社会多方力量参与城市社区治理。