民航业自从产生之初就受到了政府严格的监管,监管几乎成为了民航业与生俱来的一个特征。这是与民航业的经济技术特征分不开的。民航业的经济技术特征主要有规模效应、可替代性、产品同质性、投资的专用性和沉淀性等。从经济技术特征上可以看出,民航业是基础性行业,具有很强的正外部性,是关乎民生的重要经济领域。在传统的监管机制下,监管是通过行政手段和政策制定对市场主体行为进行限制,监管效率并不高。只有让市场主体在利益诱导下,自愿做出努力,才能实现监管效率的真正提高。这就对激励性监管机制的构建提出了诉求。本文在回顾和分析中国与美国民航业监管的历程后,对严格监管和放松监管的绩效做出评价,并指出了其中的问题和启示。进而在宏、微观两个层面划分的监管机制产生和作用的整个路径讨论过程中,提及了基于建立正外部性的财政支出补贴政策导向、完善权责明确的竞争性平台的制度保证、提高企业组织内部监管机制动能来源与执行保障的三方面的建议。