美国遗产廊道管理研究

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遗产廊道作为一种较新的大尺度及跨区域遗产保护的方式,起源于美国。遗产廊道在美国发展不足三十年的历史,但在理论及应用实践方面已经日趋成熟。美国遗产廊道包括科学而全面的管理体系与管理思路,采取整体性与科学化保护与开发的思路。美国遗产廊道的理论及实践对我国遗产资源的保护有极大的实用性与适用性,一方面,我国大尺度及跨区域及线性遗产资源丰富,其次,我国遗产保护发展至今仍然存在着很大的问题,究其原因主要在于缺乏一套科学全面的管理体系。   本文立足于美国遗产廊道的管理的分析与研究,目的在于从对美国遗产廊道管理的研究中提取出适合中国遗产保护新的思路与建议。本文通过对关于美国遗产廊道文献的搜集与分析,同时结合美国遗产廊道网站的具体信息及遗产廊道的专项性法律法规的分析与研究,将遗产廊道的管理分为以下四个方面进行研究:管理体制、政策法规的管理以及规划、运营管理,同时根据我国遗产保护与开发管理的现状及存在的问题,进行有针对性的借鉴。通过这四方面的分析与研究,得出美国遗产廊道管理的成功关键在于以下几个方面:   在管理体制方面,美国遗产廊道自上而下有着完整的管理机构体系,每一层级的管理机构都对应着清晰的管理职责,使得国家遗产廊道的管理能够有效进行。在政策法规管理方面,国家遗产廊道的保护与开发都建立在完善的法律法规以及政策法规的基础之上,从联邦政府到州政府到市政府,以及当地的一些管理机构自上而下形成了一个有层次、完整的政策法规体系,包括国家层面的相关法律法规及针对每条遗产廊道所通过的专项立法。其完整的法律体系不仅能从具体的层面对遗产廊道的保护进行法律保障,也使遗产廊道的管理有法可依,同时清晰的界定了每一层级管理机构的职权与责任。在规划管理方面,美国遗产廊道的可行性研究与管理规划的编制形成了一个完善的管理规划体系,使得遗产廊道从提名到成立到运营的一系列过程都有据可依。在运营管理方面主要涉及遗产廊道运营资金的来源及遗产廊道的旅游开发管理。美国遗产廊道的运营资金的来源主要以联邦政府的拨款为主,同时配合其他多样化的筹资渠道,多样化的资金来源于充足的保护资金使得美国遗产廊道能够持久的运营下去,同时也能够使得该遗产廊道能够得到有效的保护与科学的开发。   针对以上几方面的结论,提取出对于我国跨区域及大尺度的遗产保护的思路与建议。
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