【摘 要】
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目前,中国正处于社会转型的关键时期,国际关系复杂、国内不稳定因素增多,生态环境恶化,自然灾害频发,各类公共危机事件进入高发期。作为平时应急、战时应战具有双重功能的预备役部队,近年来频繁出动应急分队完成应急任务。人们对参与公共危机应急管理的民兵、预备役等后备力量关注与日俱增。预备役部队应急分队参与地方公共危机处理,是和平时期应对多种安全威胁、完成多样化军事任务的重要方式,是军民融合国家战略和预备役部
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目前,中国正处于社会转型的关键时期,国际关系复杂、国内不稳定因素增多,生态环境恶化,自然灾害频发,各类公共危机事件进入高发期。作为平时应急、战时应战具有双重功能的预备役部队,近年来频繁出动应急分队完成应急任务。人们对参与公共危机应急管理的民兵、预备役等后备力量关注与日俱增。预备役部队应急分队参与地方公共危机处理,是和平时期应对多种安全威胁、完成多样化军事任务的重要方式,是军民融合国家战略和预备役部队建设理论中具有方向性、全局性的重大问题。军地联合领导的预备役部队应急分队,作为参与公共危机处理的重要力量,应该积极参与处置自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等突发事件,保护人民生命财产安全。本文主要采取文献分析法和案例研究法,首先从理论的角度出发,阐述了预备役部队应急分队的相关概念以及协同治理理论,并以预备役防化团应急分队参与光明新区山体滑坡事故救援行动、深圳北站防疫消杀专项任务等案例,分析了预备役部队应急分队参加深圳市公共危机处理的现状。而后,梳理了当前预备役部队应急分队参与地方公共危机处理中在法规制度、军地协同治理体制、体系运行、能力方面存在的问题,并找出协同治理意识不强、协同治理框架不实、能力建设存在短板等方面的原因。最后,以此为切入点,提出了预备役部队应急分队参与深圳市公共危机处理的对策建议:完善军地协同治理的体制建设、健全军地协同治理的法规制度、建立健全军地协同治理机制、不断提高应急能力水平。本文对于推动预备役部队应急分队参与地方公共危机处理,促进国家安全稳定发展具有一定的借鉴作用。
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