在日本标语的历史上,昭和十二年至昭和二十年(1937年至1945年)被称为国策标语时代。昭和十二年(1937年)七七事变爆发,日本近卫内阁迅速在国内发动国民精神总动员运动。标语口号作为动员大众的有效方式成为了重点的宣传方式。日本各都道府县纷纷开始制作标语,民间开始成立标语研究会等组织加强标语口号的研究与制作,更有企业将这些国策标语印于商品加以出售,促进着标语口号的传播。一亿,这个表示人口数量的数字作为战时日本国民的代指,被频繁使用于国策标语当中。一亿不仅包括当时日本本土的国民,还包括了朝鲜、台湾、桦太(即库页岛)等地区的人口。这一数字的背后是明治维新以来不断增长的日本本土及其占领地区的人口,是快速发展导致扭曲的自满自大,也是日本侵略中国妄图建立大东亚共荣圈的“底气”。国策标语中常用旗帜意象代指国家,使用心灵与肢体相关的意象,不断重复使用前进、进攻与防守、建设与发展等词汇,向一亿国民的精神和身体下达动员令,期望最大限度地调动一亿国民的积极性。如今第二次世界大战已经过去七十余年,日本的国策标语早就退出了历史舞台。但不能否认的是国策标语作为战争年代的鲜活切片,仍然是了解并观察战时日本的重要标本,具有深刻的研究价值。