随着各级政府部门电子政务建设的逐步深入,在国家行政审批改革的引导下,各地政府以行政服务中心为核心,将行政审批信息化建设,提高政府的办事效率和公共服务水平作为建设的重点。同时为了保证行政审批的有效稳步进行,国家及时提出了推进网上行政审批,加大电子监察力度。电子监察系统是依据行政许可法及其他相关法规对行政审批的过程和结果进行监察的工具;是利用计算机网络等信息化手段建立的专门用来监察各行政部门行政审批实施情况的电子政务应用系统。它充分利用现有的电子政务资源和技术,以行政效能、廉政建设、行政执法、财政资金等方面监察为重点,建立一个覆盖所有政府部门的网上监察管理系统,实现对各部门在行政过程中事前、事中、事后全过程监督,加强政务公开、透明,提高政府的依法行政能力和监察管理水平。论文主要围绕电子监察项目展开,以分析该系统在胶南的实例为导线贯穿整个论文。由于电子综合监察不仅仅是一个监察系统,它还包括了各个业务子模块:政府采购、土地招拍挂、产权交易等,因此本文也会对业务系统一并加以描述。本文首先概述了电子监察系统产生的时代背景和需要解决的问题,详细说明了建立电子监察系统的可行性和建设目标,以及它在行政监察体系中的重要地位,在此之上分析了电子监察系统的功能需求和非功能性需求。通过前面的需求分析,我们了解了建议电子监察系统的重大意义,接下来介绍了电子监察系统的总体架构设计,系统采用基于多层框架结构的平台化策略,广泛使用组件技术,以应用层为依托,以审批业务规范和数据标准为设计依据,以综合监察为目标,以共享数据为数据基础。整个系统的设计分为三个层面的内容,本文以胶南电子综合监察系统框架为实例,从设计思路、设计原则、总体框架、安全框架、SOA技术框架等角度分析系统。最后从系统的功能框架的角度介绍了系统的六大功能。本文下一部分是关于电子监察系统的详细功能设计。本部分重点描述了系统的设计思想、设计方法和设计模式等,对系统中比较有特色的模块加以分析。首先利用UML建模对系统的主要功能如系统管理、指标管理、绩效评估等进行了详细的描述,充分展示了电子监察系统强大的功能。在此之上通过分析设计建设工程招投标监察子系统来进一步分析电子监察系统的应用。然后描述系统中所用到一些表和视图的设计,并介绍了数据库的存储问题。最后着重介绍了电子监察系统中的数据交换和接口设计,电子监察的业务范围比较多,需要与业务系统的无缝衔接,为全面、实时采集每项业务办理信息提供了可靠数据。因此数据交换是电子监察系统极为重要的一部分。第五部分主要介绍了电子监察系统的实现,包括系统的开发平台和运行环境,以及一些功能模块的介绍,首先介绍了系统的总体实现,然后重点实现了投诉处理和绩效评估的功能模块。最后,本文简单介绍电子监察系统项目的应用、实施情况和效果,并对存在的问题、如何改进等进行了总结。