首先,我国的乡镇财政在一定程度上已经陷入困境。根据现有的政权体系,我国设立了五级财政框架结构,乡镇财政是该框架中最末端、最基层的一部分,同时,也是最重要的一个部分。但随着改革的不断深入,乡镇财政危机、基层负债等现象日益凸显,并逐渐暴露在世人面前。人们逐渐意识到,乡镇政府的财政已经存在困境,且这一现实已经相当严峻,下一阶段,如果仍然没有采取合理可靠的措施,任由乡镇财政逆势发展,将阻碍基层政权的正常有序运行,更有甚者将有可能影响到基层经济的可持续发展。其次,基层财政内部控制研究尚不完善。我国的经济体制改革,在近年来逐渐深入,企业作为经济个体的内部控制研究已经受到广泛关注,学术界对企业内控的研究也相对较多,在内部控制设计及执行等实际应用过程中发挥着极其重要的作用。在此基础上,二十一世纪以来,我国财政内部控制研究虽然得到了一定的推动,但仍然不够完善,许多学者虽然针对财政内部控制的内涵、模式、存在问题、建立健全的措施等方面,提出了一定有益的意见,但仍然缺乏统一的看法,特别是就基层政府而言,现有的财政内部控制制度的建设尚不能完全适用于基层政权的实际情况,存在着一定弊端,在设计原则、监督管理等方面有着先天性的不足,但现有的研究还未结合我国国情提出可行可靠合理科学的建议措施,基层政府财政内部控制研究的实际应用还未达到令人满意的目标。本文借助经济学、管理学、会计学的理论知识,综合运用案例分析、实证与规范分析、定性分析等理论研究方法,首先介绍我国乡镇政府的财政体系和机制的现状及基本理论,针对C镇这一基层政权实体的财政内部控制建设现状,通过实际调查、收集整理信息等方法,予以分类展示、详细分析,提取乡镇财务内部控制存在的普遍问题,找出其在内部控制方面存在的不足之处,并结合相关材料,分析造成乡镇财务内部控制存在问题的原因,同时,基于乡镇财务动态内部控制思维,提出动态内部控制的三个子原则,并结合三个子原则及分析出的财政内部控制不足的原因,提出改进、解决的方法。