事业单位人事制度改革是一个长期和社会发展变革相适应的过程。整个事业单位人事制度改革萌生于每一个事业单位内部,可以说是由于事业单位发展的需求和渴望激发的改革的持续和完善。因此,在改革总体思路和政策制定上,必须尊重事业单位在发展之中体现的自主性。不少人把事业单位人事制度改革简单看成“裁员”、“精简”。实际上,事业单位人事制度改革的重点并不是简单的人员变动,实质上是要建立一个具有完善竞争机制、保障机制、激励机制、更新机制和监控机制的全新的激励型人力资源管理制度体系。本篇论文通过文献研究,从事业单位的产生和发展、事业单位存在问题分析、事业单位编制约束条件三个方面查阅了相关的资料,基本了解国内外相关研究状况及实践经验。结合黑龙江省实际情况,从存在的问题分析、地市编制总量控制、黑龙江省现行人事制度改革情况和将来改革的目标方向等方面描述了黑龙江省事业单位人事制度改革的整体设计。本文借鉴管理学和统计学原理,从产生、问题、现状、规划四个方面对事业单位人事编制制度进行总结,运用社会学、管理学、组织行为学、心理学等理论,采用对比研究、调查分析、案例分析、主成分分析等研究方法,对问题的形成原因及影响因素的相互作用关系深入分析。在问题总结及原因分析的基础上提出了相关的对策建议。通过研究,本人认为黑龙江省事业单位人事制度改革存在自主权有限、人事法规层次低、人事工作者素质有待加强、改革领导层次低和配套措施不完善等几个方面的问题。在问题的总结和分析的基础上,提出了编制总量控制方法,确定人事制度改革目标框架,分类推进事业单位人事制度改革,完善以聘用制和岗位管理为主的用人制度,构建科学合理的薪酬制度,完善社会保障制度,深化人才引进机制和扩大单位自主权并建立人事监督制度的对策和建议。