随着我国社会经济的飞速发展,无论是工业用电还是居民用电均出现大规模增长。电力行业作为社会经济的命脉,其重要性不言而喻。电力产品不仅仅作为一种商品被消费,同时它也是影响到千家万户的人民的日常生活的一个重要方面。为了充分保证居民用电收费的科学性和合理性,当前我国居民用电在收费方面采用的是阶梯电价政策。在实施过程中,阶梯电价政策发挥出积极作用,有助于促使电力收费的合理性,还可以帮助城市有效解决用电高峰时期的电力紧张问题。需要指出的是,随着用电方式、居民生活要求等方面逐渐发生了深刻变化,使得当前的阶梯电价政策在实施过程中存在一定局限性,难以充分满足实际需要,进而影响到居民的正常用电,也不利于电力行业的健康发展。本文以广东省地级市惠州为例,充分收集惠州在阶梯电价政策实施前后的相关数据,在此基础上运用相关的政策分析理论以及对应的数据分析方法,进而分析惠州市阶梯电价政策的形成背景,阶梯电价政策实施后的居民用电状况和社会反响、电力产业结构变化以及居民阶梯电价政策实施的主要成效,进而得出阶梯电价政策推行期间具有的种种缺陷与不足,从而对目前当地阶梯电价实施情况作出一个客观、科学的评价。本文的研究重点是阶梯电价政策,因此在分析政策实施效果的基础上,进一步为阶梯电价政策的改进完善提供意见建议。同时参照国内外在实施阶梯电价政策过程中的先进经验,结合惠州市自身用电情况和经济环境,为进一步改善惠州市阶梯电价政策提出若干建议,从而有效提高阶梯电价政策在惠州市的科学性,为促进城区合理用电、节约电力资源、促进社会经济健康发展提供帮助。分析发现,当前惠州市在实施阶梯电价政策的过程中取得了一定成效,这主要表现在以下几个方面,一是促使城区电价更趋合理,二是提高政府部门的办公效率,三是缓解城市用电压力,四是取得广大人民群众对电费收缴政策的支持,五是促进当地社会经济的健康发展。同时本文也深入分析了当前惠州市在实施阶梯电价政策过程中存在的问题,主要体现在以下几个方面,一是阶梯电价政策在某些环节存在不合理、不科学,二是相关政府部门之间缺乏必要沟通交流,降低了办事效率,三是未能有效调整用电高峰期的电力配分问题。在全面分析惠州市实施阶梯电价政策以来取得的成绩和不足以后,本文运用相关的政策分析理论以及对应的数据分析方法,对本市用电情况进行分析,进而得出提高惠州市电力系统工作质量和效率、提升惠州市居民用电满意度、提高电力使用效率和科学性、促进当地电力企业健康发展的各项意见建议。具体来讲,本文着重分析了政府部门如何进一步细化政策细节提高政策人性化程度和科学性程度、制定电价过程中将电力企业纳入决策范围、建立发电部门、供电部门之间有效的沟通机制,提高居民对政策的理解和支持,完善外部经济环境等方面的具体举措和方法,为惠州市进一步提高阶梯电价政策的科学性、实用性、合理性等起到促进作用,进而保证惠州市居民的电力使用,保证惠州市经济社会的健康发展。