网络餐饮食品安全智慧监管机制研究——以天津市滨海新区为例

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互联网经济飞速发展让网络餐饮成长为新型餐饮模式,并以其方便快捷、成本较低的特点满足了人们快节奏的消费需求,尤其正值新冠肺炎疫情爆发、人员密集场所感染风险增加之时,网络餐饮交易数量呈井喷势头。当然,该行业的高速发展也带来了诸多发展问题,比如,无证经营、环境不卫生、加工不规范等,这类问题的出现用传统的监管理念已经无法高效解决。如何更好地在互联网时代对餐饮食品安全进行监管,结合国家食品药品安全规划提出的食品安全智慧监管政策,更好的解决由于网络餐饮消费信息不对称,外部性、流动性较高造成的监管对象信息数据获取难、经营者线下核查难、数据信息取证难、违法行为处罚难等系列问题,都是给政府部门提出的“信息化+监管”新课题。本文主要基于当前网络餐饮服务食品安全监管现状出发,从创新监管机制角度展开分析,找准问题产生的原因并结合管理学理论,在借鉴先进地区的成功经验基础上,提出完善网络餐饮行业食品安全智慧监管的具体对策。通过对天津市滨海新区网络餐饮食品安全智慧监管方面的成效及问题进行分析,发现网络餐饮行业食品安全方面存在着信息共享壁垒、监管主体单一、治理理念陈旧、信息工具落后、科技化手段欠缺等系列问题,综合先进地区的经验,基于新公共服务理论、多中心治理理论等基本理论,提出如何完善网络餐饮的食品安全智慧监管机制,实现依托互联网技术、大数据分析、电子信息、物联网结合的便捷高效监管,充分发挥政府监管人员、监管相对人、广大群众等不同监管主体的力量,达成“多元化”社会共治。本文针对网络餐饮行业,提出了进一步完善网络餐饮服务食品安全智慧监管的顶层设计和具体思路,政府可以以食品安全综合监管系统为基础,探索形成“政府主导、多元共治、正向激励、数据为本、平台支撑”的发展格局,将政府主导变为多元共治,将命令控制监管变为正向激励,将被动执法变为主动监测,将经验推断变为大数据分析,完成机器替换人工的转变,最终实现智慧监管。
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