财政分权作为财政管理体制改革的核心内容,对于平衡政府间财政关系、调节政府收支行为与社会经济活动方面具有重要意义。我国财政体制改革经历由“统收统支”时期财政高度集权向“财政包干”及分税制时期不同程度分权的演变,政府间财权与事权得以进一步明确界定。通过赋予地方适度的财政自主权,为优化政府支出结构、提高公共资源的配置效率提供了制度支撑。本文以新预算法改革废除地方财政强制性支出标准为政策背景,运用2000-2016年省级面板数据,通过测度地方强制性支出标准执行情况并在此基础上构建财政支出自主权指标,研究地方财政自主权的扩大对于公共支出效率的影响。首先,研究测算结果表明,在新预算法实施之前,我国各地区在法定强制性支出标准执行方面整体未能达标,且地区之间执行情况呈现显著差异。具体而言,在相关比例支出标准执行方面,全国多数地区在教育和科技领域历年基本均未能达到法定支出标准,而在卫生领域支出标准执行情况较好。在相关增长支出标准执行方面,在教育和农业领域,各地区历年基本均能达到法定支出要求。而在科技领域,大部分地区支出标准执行情况较差。其次,本文以强制性支出标准为基础构建了地方财政支出自主权指标,运用Tobit面板随机效应模型研究了以地方财政支出自主权为衡量的财政分权对于公共支出效率的影响效应。实证结果显示,在样本期内,地方财政支出自主权对于公共支出效率整体呈现负向效应。通过引入财政支出自主权变量的二次项发现,地方财政支出自主权对于公共支出效率的影响整体呈现“U”型的非线性特征,并且效应曲线的拐点出现在新预算法改革之后。以上结果说明,在财政支出自主权较低时期,其对公共支出效率影响为负,而新预算法改革所带来的地方财政支出自主权的扩大却能有效提升公共支出效率。对此结果分析认为,地方财政能力和政治激励的优化调整是导致不同时期、不同水平下的财政支出自主权对于公共支出效率的影响效应呈现非线性特征的重要因素。在探究强制性支出标准影响地方公共支出效率的作用机制时发现,强制性支出通过影响地方财政支出水平和财政支出结构进而对公共支出效率产生影响。文末在进行了包括基于新预算法改革政策的效应检验和替换财政支出分权变量等稳健性之后,本文的结论依然成立。最后,根据研究结论,本文提出了应继续适度扩大地方财政支出自主权、进一步明确中央和地方支出责任划分,改革现行政绩考核制度、建立有效激励约束机制以及完善政府间转移支付制度等健全地方财政支出责任的政策建议。