中国铁路系统腐败与反腐败制度研究

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腐败问题是社会热点问题,也是学术界研究的重要课题。国内外的执政党都在反腐倡廉方面进行了积极的探索。中国铁路作为承担着相当一部分社会职能的国有大型企业,在它所提供的产品仍然处在“求大于供”的情况下,它的腐败问题就更容易成为社会关注的焦点。目前学术界有关铁路系统腐败问题的研究还不系统,存在理论同实际脱节的问题,而铁路企业内部关于腐败问题的研究也仅停留在表面上,缺乏必要的理论指导和理论深度。本文试图采用案例分析、比较研究的方法,理论联系实际,沿着中国铁路系统腐败总体形势→中国铁路系统典型案例分析→中国铁路系统反腐败的成就及存在问题→完善中国铁路系统反腐败机制的设想来展开: 第一部分简要介绍了本文的研究思路和框架,对中国铁路系统的腐败定义、特点、实质和类型等进行简单说明,对各学科有关腐败问题的研究成果进行了简单地回顾与总结。 第二部分首先对中国铁路的发展过程及其在国民经济中的地位、管理模式、发展方向和企业特征等方面进行简单介绍后,对中国铁路系统近二十年来的腐败总体趋势进行了分析,归纳出中国铁路系统腐败现象出现向高层、大案要案发展的态势,最后从个人、企业和社会三个方面剖析了铁路系统腐败的危害。 第三部分采用案例分析的方法,列举了中国铁路系统近年来所发生的五起典型案件,其中的犯罪分子——腐败主体既有身居要职的局长,也有在关键岗位上的助理会计师;腐败类型既有集体违反规章制度的案件,也有个人为满足一己私欲而非法使用权力获得个人利益的事例。通过这些案件的原因分析说明铁路系统对腐败问题研究还很薄弱,并运用政治学和经济学理论对中国铁路系统腐败现象从环境因素与行为人主体两个方面进行了剖析。 第四部分对中国铁路系统反腐败的体制、制度和运行机制进行了讨论,着重从制度设计、人性认识、成本收益意识和监督体制等几个方面分析了中国铁路系统反腐机制存在的问题。 第五部分在总结国内外各方反腐败实践的基础上,借鉴经济学、统计学等学科知识从找寻中国铁路反腐败“度”、构建党风廉政教育评价体系和强化铁路系统反腐败责任制建设三个方面提出了完善中国铁路系统反腐败机制的设想,以期在中国铁路系统内部构筑起比较完整和系统的融教育、制度、监督为一体的惩治和预防腐败体系。
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