黑龙江省新型城镇化发展的公共政策研究

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2016年《政府工作报告》中提出要大力推进新型城镇化和农业现代化协调发展,实现城乡经济共同增长的战略部署。2001年以来,黑龙江省在新型城镇化发展整体上呈现持续上升趋势,全省人民生活水平得到显著提高。但由于基础设施条件、政策等方面存在不足,黑龙江省新型城镇化的发展速度同其他省份相比仍有较大差距。因此,分析和优化促进黑龙江省新型城镇化发展的公共政策,通过完善政策实现黑龙江省城镇化发展,促进经济稳步发展,是顺应形势变化和时代要求的必然选择,对促进黑龙江省新型城镇化发展具有重要的理论与实践意义。为了更好的促进黑龙江省新型城镇化的发展,本文以政策分析理论、政府规制理论、产业结构转型理论和可持续发展理论为基础,对城镇化、新型城镇化进行界定,通过对比传统城镇化和新型城镇化的区别,指出新型城镇化发展的特点。根据对黑龙江省和我国城镇化发展情况做出比较,发现黑龙江省新型城镇化的进程与国家城镇化发展水平的差距。对现有新型城镇化政策的具体内容进行分类梳理,从政策制定、政策执行和政策实施环境现状出发,分析政策执行不到位、政策不连续、政策效果不明显等问题;分析问题的原因,即财政支持不足、监管部门监管不力、政策目标发生变化、政策实施手段不健全、政策制定的单一性。通过对城镇化发展较完善的发达国家以及我国新型城镇化发展较好的部分省市的政策支持主要内容的梳理,结合黑龙江省的实际情况进行经验借鉴,提出调整财政支出结构、完善政策监管机制、注重政策目标连续性、健全政策实施手段、制定黑龙江省多元化区域配套政策等建议。
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