【摘 要】
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2019年4月,国家发改委发布了《2019年新型城镇化重点建设任务》,《任务》里明确提出:超大特大城市要“增强要素集聚、高端服务以及科技创新能力”,另外,要注重产业升级,发挥在产业选择和人才引进方面的优势;需要提升经济密度,加强创新驱动和优化产业集群。北京市作为中国的首都,其四个“中心”的战略定位分别是:政治、文化、国际交往和科技创新中心,高学历流动人口作为人才要素,有助于北京市的产业结构升级,形
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2019年4月,国家发改委发布了《2019年新型城镇化重点建设任务》,《任务》里明确提出:超大特大城市要“增强要素集聚、高端服务以及科技创新能力”,另外,要注重产业升级,发挥在产业选择和人才引进方面的优势;需要提升经济密度,加强创新驱动和优化产业集群。北京市作为中国的首都,其四个“中心”的战略定位分别是:政治、文化、国际交往和科技创新中心,高学历流动人口作为人才要素,有助于北京市的产业结构升级,形成以技术创新和高质量人力资本支撑的经济增长格局,有利于北京市四个中心的战略定位及新型城镇化重点任务的实现。因此,研究北京市高学历外来人口再迁移的微观机制具有重要意义。本文通过构建北京市高学历外来人口的居住地选择模型(CLGRSM),对该人群的再迁移行为进行解释。根据生命历程理论及追求生活效用最大化的分析,在一定的历史阶段、社会约束和个人主观能动性的共同作用下,购房和子女接受教育是高学历外来人口需要实现的两个核心生活目标。但在北京市实现这两个核心生活目标需要一定的社会经济资源,高学历外来人口对比各个城市的购房和子女接受教育水平后,经过理性选择,一部分人有足够的社会经济资源可以留在北京市实现以上两个目标,有一部分决定在其他城市达成目标以达到最大的生活效用。在实证过程中,本文采用样本纠正偏差的Probit模型及使用工具变量法进行内生性检验,验证了购房和子女教育是影响高学历外来人口再迁移的重要因素,以及通过对比迁离北京市的高学历外来人口在迁入城市及北京实现购房和子女教育的难易程度,验证高学历外来人口实现核心生活目标的理性选择过程。最后,本文基于核心生活目标的居住地选择模型(CLGRSM),对北京市高学历人才政策提出以下建议:第一,注重完善针对北京市高学历外来人口的住房和子女教育的制度,给予高学历外来人口相关的政策补贴和倾斜。加快落实和继续完善《关于优化住房支持政策服务保障人才发展的意见》(2018),给予高学历外来人口住房方面的支持。另外,还应在充分发挥工作居住证对高学历外来人口的子女接受教育的作用的同时,针对高精尖产业发展紧缺的高学历外来人口,制定相关的优惠政策,为他们的子女提供顺利入学的绿色通道。第二,提升北京市的便利设施水平,具体而言需要加强基础设施建设的投资。建议政府提高城市的便利设施水平尤其是加强重点产业园区和功能区以及周边的便利设施建设,提高针对家庭的便利设施建设,有利于提升家庭化迁移的高学历外来人口的居住满足感。第三,提高北京市的包容度,具体在于对来自各个地方的、不同民族的、不同语言、不同价值观等的外来人群的包容。其次,鼓励倡导形式多样的文化娱乐活动的举行,以满足不同人群的精神满足感,提升居民居住幸福感。
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