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适应管理科学化和民主化的要求,管理分权应运而生。在管理分权的具体实施过程中,边界和边界分析为管理者有效地进行管理分权提供了很好的工具和手段。一般而言,边界是指为实现管理目的而人为划分出来的一种稳定的秩序,它具有限制和调整的属性。边界的限制属性侧重“止于此”,为实现“止于此”,它强调发挥管理的控制和监督作用；而边界的调整属性则侧重“发于此”,为能够“发于此”,它强调发挥管理的协调和沟通作用。同时,边界不是刚性的,而是一种具有渗透性的隔膜,它有多层结构。就管理而言,边界明确了管理分权的位置,边界塑造着组