公共政策事前评估是政策执行前的评估,作为政策评估的初始阶段,它在整个政策评估中具有不可替代的地位。然而,当前我国政府缺乏公共政策事前评估的意识,更没有一套科学严谨的指标对公共政策进行事前评估,这影响了我国政策制定的科学化、高效化和规范化。为此,如何针对公共政策事前评估的特点,设计一套系统合理的评估指标来对我国的公共政策进行评估,从而科学的衡量和检测政策实施前的状况,发现和诊断政策本身存在的问题,是摆在我国政府面前的一道难题。本研究重点围绕公共政策事前评估的概念和内涵,评估程序和评估指标三个方面对国内外有关公共政策事前评估的研究进行了文献调研。在此基础上,从形式、事实、价值三个维度构建了我国公共政策事前评估指标体系。根据评估指标体系,研究者开发设计了具有较高信度和效度的调查问卷对我国研究生教育收费政策进行实证评估。基于250个大学生的调查数据,研究者从不同地区、不同学历、不同学校类别的大学生对政策的评价进行了均值比较、方差分析等描述性统计分析,并运用主成分分析方法确定了研究生教育收费政策各指标的权重,对评价指标进行分析和讨论,最后本研究还对我国的公共政策事前评估给出了政策建议。研究结果表明,基于文献构建的公共政策事前评估指标体系具有科学性、合理性。经过实证评估,我国研究生教育收费政策事前评估整体较好,.但是大学生对每个维度的评价是不一样的,相比于事实维度和价值维度,形式维度得分比较高,并且不同地区、不同学历、不同学校类别的大学生对我国研究生教育收费政策的评价存在着差异。本研究的创新之处在于将公共政策事前评估从整个公共政策评估体系中独立出来,并根据公共政策事前评估自身的特点,在大量文献的基础上构建了公共政策事前评估指标体系。结合具体案例,指出了我国的公共政策事前评估应该注重形式、事实、价值三个维度的统一。