论我国公平竞争审查制度

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2015年3月,我国提出了探索实施公平竞争审查制度,并于2016年6月正式确立,实施公平竞争审查制度的目的在于改善政府过多干预市场经济活动的现状,让市场真正发挥在资源配置当中的重要作用,确立我国竞争政策在经济政策中的基础性地位,并营造一个公平良序的市场竞争环境。毫无疑问,公平竞争审查制度的建立具有极大的进步性,我国目前也正在积极推进制度的实施与发展,基于促使这项制度趋于成熟和完善以便更好的在全国范围内落实的目的,有必要进一步探索公平竞争审查制度在实践中的具体应用情况并解决其反映出的相关问题。对我国公平竞争审查制度的讨论主要从四个部分展开,第一部分对公平竞争审查制度的相关概念进行界定,陈述此项制度的初始理论并且分析构建此项制度的目标追求。第二部分在简要概述此项制度的内容后,统计了国家发展与改革委员会自实施公平竞争审查制度后,公布的45起滥用行政权力,排除、限制竞争案件的数据信息,在结合其他行政垄断案件情况以及相关公示信息的基础上,分析此项制度在实践中的具体应用情况。第三部分对我国公平竞争审查制度的落实情况进行整体评述,总结其出现的问题并分析对应的原因。第四部分是在原因分析的基础上针对相应问题,结合国际上的竞争评估经验对我国公平竞争审查制度的完善提出以下建议:(1)考虑将公共竞争审查制度引入《反垄断法》的规范中,扩大其适用范围;(2)对制度自身具体的框架性建设从审查主体、审查评估方式等多面提出完善措施;(3)对配套制度的体系化建设也从外部监督、第三方评估制度等多方面提出了建议。
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