【摘 要】
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腐败是政治生活中普遍存在的现象,是全世界共同关注的话题,无论发展中国家还是发达国家都不能完全避免。目前我国的腐败现象呈现新的趋势,大案要案多发,腐败领域不断蔓延,手
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腐败是政治生活中普遍存在的现象,是全世界共同关注的话题,无论发展中国家还是发达国家都不能完全避免。目前我国的腐败现象呈现新的趋势,大案要案多发,腐败领域不断蔓延,手段更加隐蔽并且由个体腐败逐渐发展为系统性腐败。系统性腐败是指互相勾连在一起的利益体系的群体腐败。系统性腐败不是众多官员简单相加式腐败,而是纵横交错的复杂的权力与利益交易式网络腐败。无制衡的权力、利欲熏心的思想和行为、互相利用中求保护的心态构成系统性腐败的内在逻辑。系统性腐败的主体不是单个权力掌握者而是多个公共权力掌握者,他们之间存在着盘根错节的利益关系;系统性腐败的客体是公共权力。由于系统性腐败的主体是由多个权力掌握者构成,因此其相关的公共权力范围涉及广、行业跨度大。系统性腐败涉案人员众多,成员之间层层包庇、组织严密,危害性不言而喻。系统性腐败具体形式表现为窝案、串案、集体型腐败、塌方式腐败;其总体特征表现在影响面广、涉案金额巨大、手段隐蔽多样、“一把手”现象严重、腐败案件涉案人员多且成体系。系统性腐败在经济方面、政治方面和社会风气等方面造成的危害是不证自明的,因此改革和完善现有体制是遏制系统性腐败的必然要求。针对系统性腐败,论文主要提出以下防治对策:首先着重强调了完善权力监督机制的重要性,不仅要加强宏观监督,而且也要加强微观监督;另外,要调动市场自身调节机制抑制权力寻租行为;此外,要依靠法治力量遏制系统性腐败的发展;在此基础上,进一步健全惩治腐败体制;总结中外反腐经验,稳薪养廉;最后,加强干部队伍作风建设。
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