教育问题一直备受国家高度关注。近年来,中小学校外辅导机构热度颇高,它的迅速发展带来了一系列的社会问题。教育部对此密切关注,高度重视。从2018年2月国务院办公厅颁发通知到成文的文件都要求各级政府应对当地的校外辅导机构进行规范管理,压实责任举措,确保专项治理工作取得决定性胜利,切实为中小学生减负,保障中小学生家长的利益。各地政府应政策文件要求从治理行业乱象、规范校外辅导机构的培训内容、辅导机构办学行为、消除安全隐患、辅导机构办学条件等方面开始进行监管。通过监管,大城市监管效果较显著,但中小城市政府监管效果不太明显,尤其是中等城市下属的区县。区县的监管措施还需要进一步提升,进一步治理教育环境,从而实现为中小学生减负的目的。要获得更好的监管效果,需要从区县的监管方向、监管方案、监管中遇到的问题、监管机制、监管难的原因等分析研究。就监管措施来说,既要认真分析国家教育部发出的监管指导文件,也要切实落实区县所属的地级市所发出的文件指导,得出他们之间的共性和个性。本文紧紧围绕基层政府的监管现状及措施进行研究,在公共利益理论、准公共产品理论的支撑下,结合校外辅导机构的发展过程及分布情况,着力分析政府监管存在的问题和存在问题的原因。鉴于研究的实际情况,本文研究主要是用文献分析法和调查访谈法。通过调查、访谈和数据分析发现,基层政府在监管校外辅导机构时,缺少因地制宜制定合理的监管方案,也没有明确的监管小组进行实时监管,监管流于形式。现实调查结果表明学生的自我提高意识增强,学生的强烈愿望和给学生减负之间要求不一致,家长望女成凤望子成龙观念并不是促使校外辅导机构迅速发展的唯一原因。本文紧密结合国家政策文件和当地基层政府的情况,让客观的研究结果能为基层政府制定合理的监管方案,进行有效监管提供一定的参考。