国企高管薪酬法律规制的合理路径

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高管薪酬制度是公司法上的重要制度,其制度目标在于减少公司经营中的代理成本,提升公司的价值。一个有效的报酬激励制度通常被认为应与公司经营业绩相挂钩,并且其有效程度与二者的相关性成正比。国外关于高管薪酬的立法实践与经验告诉我们,只有当市场无法保证高管报酬与业绩的保持较强相关性时,亟需增强法律的作用。但是,即使如此,法律的作用也是有限的,而且其作用方式是特定化的。法律不应该也不可能控制高管薪酬的具体形式和数目,法律对高管薪酬进行规制的目标都是确保并加强高管薪酬与公司经营业绩之间的正相关性,也就是通常所说的“据绩给酬”。我国国有企业高管薪酬问题既有国际通病,又具自身特殊性。探讨法律对其进行规制的关键在于结合国有经济布局的调整,针对国有企业不同的性质、功能进行区分、定位,采取分类规制的思路。对于不同类的国企高管的薪酬激励问题,法律发挥作用的方式与程度也是不同的。本文分为引言、正文和结论。引言提出国企高管薪酬法律规制的基本理论与现实背景,从而引出本文研究的现实意义及研究目的。正文共分为四章:第一章提出研究主体以及研究问题的历史与现状。第一部分首先明确了本文研究的两个关键主体的范畴,其中,“国有企业”是指国有独资企业、国有独资公司以及国有控股公司;“高管”是指以国企经营者(董事和经理)为主体,包括财务负责人、上市公司董事会秘书及公司章程规定的其他高级管理管理人员。第二部分回顾了国企高管薪酬的三个具有代表性的历史阶段以及各阶段国企高管薪酬的基本特征。第三部分指出现阶段国企高管薪酬的情况及主要问题。?第二章分析了研究的基本理论框架与我国特殊的现实背景。第一部分提出高管薪酬激励制度的两个基本理论,分别是人力资本理论与代理理论,其中,代理理论又包括团队生产理论和委托‐代理理论。根据以上理论得出的一个基本主张是根据可观测的客观业绩变量建立能反映管理者人力资本价值的报酬激励制度,以实现管理者个人选择与股东目标的利益兼容。第二部分通过对我国现实制度背景的剖析,解释了导致国企高管薪酬制度现实与理论背离,从而产生现有国企高管薪酬问题的原因,同时也说明了法律对国企高管薪酬进行规制的必要性。第三章考察了西方国家关于公司高管薪酬的法律规制情况。第一部分介绍了西方公众公司高管薪酬立法规定与司法实践的一般做法,并依据规制的目的和效果对法律的作用进行了探讨。第二部分针对西方国有企业,对其宏观管理体制及高管薪酬管理与规制机制进行考察,总结出西方国企高管薪酬的规制特征及其对我国国企的可借鉴之处,同时也指出西方国企与我国国企的根本差异。第四章探寻我国国企高管薪酬法律规制的合理路径。第一部分从规制体系、规制内容两个方面对我国目前高管薪酬法律规制制度进行了系统梳理,并指出现有法律规制的不足之处。第二部分结合我国国有经济战略布局调整的基本方针,提出对国有企业进行“分类规制”的思路,并针对不同类型的国有企业,指出了法律应发挥作用的几个具体方面。
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