农业、农村和农民问题一直是我国在全面建设小康社会过程中不可回避,且必须认真加以解决的一个难题。“三农”问题不仅影响到农村经济的发展,而且关系到全社会和谐稳定和全面建设小康社会目标的最终实现。要真正解决“三农”问题,必须实现农业的产业化、农村的现代化和农民的知识化,而能够为实现这“三化”直接服务,最具推动力的便是农村职业教育。正如国务院在《关于大力推进职业技术教育改革与发展的决定》中所强调的那样:“要加快农村职业教育的发展,使职业教育与经济发展、社会发展紧密结合”。农村职业教育为“三农”服务是时代发展的要求,也是全面建设小康社会、加快社会工业化、城市化进程的需要。因此,研究农村职业教育在解决“三农”问题中的作用具有重要的理论意义和实践意义。本文将农村职业教育置于“三农”问题这一历史背景下,提出了在解决“三农”问题的过程中,无论是实现农业产业化、农村剩余劳动力的转移还是城镇化建设,都要依赖于农村人口科技文化素质的提高,最终是要取决于农村职业教育的发展。指出了发展农村职业教育与解决好“三农”问题有着必然的联系,明确提出了提高农村人口文化科技素质是解决“三农”问题的根本、解决“三农”问题必须发展农村职业教育等重要观点;在运用理论研究、综合分析和比较研究等方法的基础上,深入系统地分析了目前制约我国农村职业教育发展的主要问题和多种矛盾;从宏观和微观的角度剖析了农村职业教育发展中存在问题的原因;在广泛收集整理和借鉴国内外研究成果的基础上,系统地、有针对性地提出了要建立以政府投入为主体,多渠道并存的农村职业教育投入体系;建立健全完善的农村职业教育法律法规体系;加快教育管理体制改革,优化农村职业教育发展的政策环境;加快农村职业教育的结构调整,构建多层次和多样化的农村职业教育体系;构建人才培养的立交桥,促使农村职业教育高移;突出办学特色,优化专业结构;加强调查研究,实行“三教统筹”和农科教结合;坚持以就业为导向,实现农村职业教育“三个转变”;加大舆论宣传,营造良好的农村职业教育发展氛围等多项以服务“三农”为目标,加快农村职业教育发展的具体对策措施,以及解决瓶颈因素的具有可操作性的方法与建议,指明了加快农村职业教育发展的道路,具有较强的理论价值和现实指导意义。