以“大量消耗自然资源——大量生产——大量废弃——大量污染”为特征的传统经济发展模式,导致资源浪费、生态恶化,严重制约了社会经济的可持续发展。自1992年世界各国就可持续发展达成共识以来,美国、德国、日本等发达国家和一些发展中国家积极探索促进可持续发展的经济模式,最终提出了循环经济发展模式。循环经济作为一种最大限度地利用资源和保护环境的经济发展模式,是当今世界解决可持续发展问题的最佳途径,也是我国经济发展到一定阶段的客观要求。发展循环经济是解决我国日益严重的环境污染问题,实现经济增长方式从“粗放型”向“集约型”转变,落实科学发展观,建设资源节约环境友好型社会的重要途径。正如谢振华所指出的那样,发展经济与环境保护是传统经济不可避免的突出矛盾,要从根本上解决深层矛盾,就要实现发展方式从传统经济到循环经济的转变,这是21世纪的战略选择,也是有识之士达成的共识。循环经济的健康发展需要法律和制度作为保障,构建循环经济法律制度体系成为循环经济发展的重要一环。本文从政府、企业、社会公众三方入手,结合我国循环经济发展初期的现实状况,以实用、适用为原则,选择其中几项主要制度来构建循环经济法律制度体系,并注重分析各制度间的有机联系及互动关系,以期发挥制度体系的整体作用。全文除导言外,共分为三大部分:第一部分,通过介绍循环经济理念的产生,引出对循环经济基本内容的概述。分析了国内学者对循环经济概念的各方看法及笔者的意见,以及循环经济运行的基本原则。并且论述了制度及法律制度的定义以及与其他手段相比法律制度所具有的优越性,以此来论证循环经济法律制度存在的必要性和重要性。更重要的是,文章论述了构建循环经济法律制度体系所需的生态经济学、系统论及法理学理论基础。第二部分,主要介绍了国内外关于循环经济法律制度的研究现状。文章选取美国、德国、日本等发达国家的循环经济法律法规为例,分政府、企业、公众三方面介绍了国外的循环经济主要法律制度。另外文章还概述了我国循环经济法律的发展及所取得的阶段性成果,同时分析了其中存在的主要问题。第三部分是文章的主体部分。该章根据政府、企业、社会公众在发展循环经济中的不同作用,选取了几项法律制度来构建循环经济法律制度体系。其中有关政府推动方面的法律制度是主导,政府应综合运用法律和经济手段来规制、引导、激励循环经济的发展;有关企业社会责任方面的制度是主体,包括清洁生产法律制度和生产者责任延伸制度;公众绿色消费法律制度是基础,实施绿色消费有利于促进企业自主自动地实施循环经济;绿色科技创新是支撑,是发展循环经济的关键性因素。此外,文章还十分重视对制度体系整体性的论述,通过各制度间的相互作用、相互协调,使循环经济主要法律制度体系的功能得到更好的发挥。