【摘 要】
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分税制体制改革的趋势是毫无疑问的,其表现出来的优越性也在我国近年来的实践中得到了很好的验证。西方发达国家在分税制财政体系建设方面已经发展的较为成熟,政府间的事权划分
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分税制体制改革的趋势是毫无疑问的,其表现出来的优越性也在我国近年来的实践中得到了很好的验证。西方发达国家在分税制财政体系建设方面已经发展的较为成熟,政府间的事权划分清晰明了,而我国由于国家体制和社会经济发展模式的特殊性,使得我国政府间事权划分一直处于事权归属划分不够清晰、划分依据不科学、执行力欠缺的一个状态,由此在我国政府间事权划分的优化配置领域表现出政府职能的缺位、越位和错位,造成地方政府财政困难,阻碍了经济的进一步发展。
本文首先对国内外政府间事权划分的现状和理论研究进行了述评,在比较分析典型发达国家事权划分经验的基础上,结合我国实际国情,在理论上提出了一些可操作的建议。
其次,针对我国政府间事权划分的研究多停留在定性分析的状况,本文引进定量分析方法论,对我国政府间事权划分的优化配置进行了建模的量化研究。第一是采用委托一代理理论,研究了中央政府与地方政府交叉事权的划分依据、划分原则以及模型的建立与分析,在Holmstrom和Milgrom提出的模型的基础上,加入概率约束参数将模型进行了改进;接着,考虑中央与地方政府对自然状态预期不一致的情况,改进了传统模型的假设条件;另外,引入地方政府“诚信因子”建立了考虑地方政府诚信度的委托代理模型,使改进后的模型更符合中央与地方政府的现实背景。第二是从博弈理论角度分析我国政府间的事权划分,在基本理论分析的基础上,选取具有代表性的标准型和扩展型,结合事权划分中存在的实例进行详细讲解,以求给予读者最直观的认识;同时,提出了研究我国政府间事权划分中动态连续博弈过程的一种新方法--“信号博弈”。
最后,对论文的研究结论进行了总结,并提出对政府间事权划分的优化配置这个课题的研究方向。
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