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作为高等教育的重要组成部分,我国高职教育随着教育体制改革的不断深入,取得了长足发展。尤其从1999年开始,高等学校的人规模扩招更是给高职教育带米了新的机遇,其发展从此进入了历史快车道。与此同时,我国高职教育在发展定位方面也出现了诸多问题。
我国高职教育的发展特点表现为:办学主体多元化,受教育主体多样化,学历教育占主导,办学层次以专科为主,“新高职”发展面临巨大挑战,高职教育内涵式增长趋势明显。通过比较美国、德国和日本高职教育发展定位,回顾我国高职教育发展历程,发现我国高职教育发展现状是,地方高职院校投资渠道单一,办学经费困难;管理体制多元化,高职发展不平衡,整体效益差;发展水平地区性差异明显。我国高职教育发展定位存在的问题是,宏观定位不适应经济社会的发展需要,具体表现为高职教育职能定位不够明确;中观定位不能体现职业技术教育的本质,具体表现为高职教育之“高”越位,高职教育之“职”失位,高职教育“层次”缺位,高职教育政策措施与战略方针“错位”;微观定位缺乏个性和特色,表现在人才培养目标定位不清,高职院校的办学特色存在庸俗化、泛化和功利化等误区。本文对高职教育发展定位,遵循战略性原则、适切性原则、可持续发展性原则。厘清了高职教育的根本属性——高等性、职业性与技术性和人文性,并将其作为确定发展定位的依据。
高职教育的发展定位体系包括三个层次五个方面的定位,即宏观层次高职教育的职能定位;中观层次高职教育的类型定位和层次定位;微观层次高职教育的人才培养目标定位和办学特色定位。在宏观层面,高职教育的职能定位在于直接为社会服务职能、教学职能、技术开发与创新职能,其中直接服务于区域社会经济发展是第一位的,而高职院校的技术开发与创新职能是建立在高职教育体系进一步完善和满足社会经济发展有效需求的基础之上的,它基于阿罗的“溢出效应”,体现在默会知识向度的内生性技术进步,开展经验性技术发明,为社会技术进步作出应有的贡献。中观层面,通过与普通高等教育比较,高职教育是与普通高等教育处于同一层次下的不同类型的教育,普通高校与高职院校属于同一层次,不是学术层次上的差别,只是学术类型上的差异。高职教育与其它教育的本质区别在于其类型上的特异性,而非层次上的特异性。因此,高等职业教育是职业技术教育的高等层次,可以是专科层次的,也可以是本科或更高层次的教育形式。它是高等教育的一部分,它与普通高等教育是不同类型的教育形式。微观层面,高等职业教育发展的人才培养目标定位,体现在人才类型上体现复合性,能力培养上注重可持续性,素质培养上彰显人文性:高职院校的办学特色既可以视为某种富有个性的强项或优势,也可以理解为学校某一方面(或几个方面)的稳定的个性风貌,甚至可以是学校整体个性的体现。高职院校办学特色的内涵体现了共性与个性的统一,稳定性与发展性的统一,独特性和优良性的统一。最后,我国高等职业教育发展定位的实施应从加强政府宏观调控、充分利用市场机制、高职院校创建特色和品牌这三个方面着眼。