计算机网络与信息技术的迅猛发展，使得办公自动化系统在政府机关的工作中发挥着越来越重要的作用，它在提高领导者的管理水平、推动信息化建设方面起着举足轻重的作用。 本文以成都市环保局办公自动化系统的建设为背景，介绍了办公自动化系统的基本概念、在国内外的发展情况等，还分析了工作流技术在办公自动化系统中的应用，以及开发办公自动化系统的群件平台。 论文中，通过分析成都市环保局的需求以及其硬件软件资源的应用现状，确定了成都市环保局办公自动化系统的规划与设计：即将总体结构分为外网、内网以及内外网数据库之间的数据交换这三部分。 论文提出以对象方式定义办公自动化系统中工作流的方法并在系统中实现，使用户对各种工作流的管理更便捷。 论文还探讨了成都市环保局办公自动化系统建设开发过程中的一些具体问题，并提出了解决办法，包括：通过ODBC访问关系数据库，实现Domino／Notes数据库与关系型数据库之间的数据交换：运用OLE技术，实现痕迹保留；在诸多限制下，实现内外网数据库之间的同步。 论文的最后，在遵循制定安全策略的五大原则基础上，通过对LotusDomino／Notes安全机制和角色控制原理的分析，探讨了系统安全性的问题。 实践证明，论文中提出的设计思想和实现方法取得了良好的应用效果。