在知识经济时代,国家大力实施创新驱动发展战略,而创新驱动的实质就是人才驱动,因此要不断完善科技人才发展,促进科技人才与科技创新的紧密结合。科技人才政策对完善科技人才队伍建设、促进科技创新事业和经济社会发展有重要作用。对福建省改革开放以来科技人才政策的演变进行梳理,系统评价科技人才政策实施的效果,不仅促进福建省更加全面地了解自身政策状况,也能够为未来政策制定提供参考意见,推动科技人才以及科技创新健康发展。本文共五章。第一章为绪论,包括研究背景、意义、国内外研究现状以及提出本文的研究内容、研究方法和创新点。第二章为相关概念和理论基础,解释了科技人才和科技人才政策概念,阐述了政策变迁理论、公共政策评估理论以及创新政策评估理论。第三章为改革开放40年来福建省科技人才政策演变分析,首先从政策文本数量、文种类型、发文机构以及目标类型对福建省科技人才政策现状进行分析。其次将福建省科技人才政策发展阶段划分为科技人才队伍的调整与放活、逐步建立科技人才工作体系、加快科技人才创新队伍建设与发展、推进科技人才创新能力建设四个时期。最后通过文献计量法与共词分析法分析福建省科技人才政策演变历程中的特点与关键要点,基于政策主题、政策工具以及政策目标探讨了福建省科技人才政策的演变特点和趋势。第四章为福建省科技人才政策实施效果评价研究。以科技人才创新能力这一目标,通过目标达成模式对福建省科技人才政策实施效果进行评价。通过熵值法和灰色系统方法,建立了科技人才政策实施效果评价模型。纵向上,分析福建省2000-2016年科技人才政策实施效果;横向上,将福建省2011-2016年的评价指标体系相关数据与华东地区其他省市进行比较评价与分析。实证得出福建省科技人才政策实施效果不断改善,科技人才创新能力不断提升,但与其他省市相比仍然存在差距。第五章为福建省科技人才政策演进发展中存在的问题探讨和政策建议。通过演变分析与实证研究,表明福建省在科技人才政策实施方面取得了一定的进展,但也存在制度建设不够完善、科技人才考核评估体系有待优化、人才效能发挥不佳、资源利用率不高等问题。针对问题,提出了优化和完善福建省科技人才政策的对策建议,具体包括:加强顶层设计、完善科技人才用人机制、建立有效的激励机制、强化以企业为主导的政策导向、营造知识聚集环境。