本文以江苏省常州市近100家企业为样本，在回顾总结以往对中小企业技术创新理论和政府政策研究的基础上，重点围绕三个现实性课题：一是国家创新基金对推动中小企业技术创新作用，二是基金如何影响中小企业技术创新成功的应有要素的改善，三是科技型中小企业技术创新应该解决的能力条件，运用现代企业技术创新理论、现代管理理论，结合我国政府对中小企业技术创新扶持的管理实践，用定量分析为主、定性分析为辅的方法进行实证研究。主要研究结果是： 1．从创新主体的视角总结了影响中小企业技术创新的主要因素及其作用机理，并将它们与政府政策之间建立了本质的逻辑关系； 2．揭示了创新基金支持与企业创新绩效、创新条件能力建设之间存在的互为影响的关系； 3．从客观的角度在企业发展战略目标、内部组织治理与政府管理目标、支持手段方式相结合的研究上进行了探索，倡导政府决策的理性思考，建议政府从创新主体对影响创新因素的评价和对支持创新的政府政策的需要出发，改善政府政策。