党代会常任制作为党代会制度发展的一种新形式。从本质上讲,它仍是一种代议制,也就是说它是一种通过党员授权而形成的制度形式；从功能上讲,它则是一种以代议制形式保障党员权利、发展党内民主的制度载体和组织形态。党代会常任制作为党代会制度创新的重要形式,它的完善和发展将在中国共产党制度建设的历程中留下浓墨淡彩的一笔。加强对党代会常任制的研究,旨在从系统的角度审视党代会常任制,了解其发展的整个历史进程,掌握其建设中取得的经验以及前进中的主要障碍,最终为党代会常任制建设,提供可行的意见参考。从1988年开始党代会常任制的试点工作,到2002年新一轮党代会会常任制试点工作在全国迅速展开,再到党的十七大、十七届四中全会都强调“选择一些县(市、区)试行党代表大会常任制”。经过二十几年的发展,党代会常任制试点取得了不小的成绩,但也面临一些急需解决的重大问题。从发展的角度来讲,党代会常任制建设尚需要更多的时间来不断反思前进中面临的问题,总结各试点单位取得的宝贵经验。以此为出发点,通过考察党代会常任制的内涵、历史进程,全面掌握党代会常任制的历史和现实图景；以四川省雅安市党代会常任制试点为案例,梳理雅安市党代会常任制运行的基本情况；最后,从制度建设的视角,以党内民主理论、系统理论、结构功能理论、政治沟通理论为支撑,探索党代会常任制建设面临的难点及其完善的可行性路径。全文一共分为以下几个部分：第一部分,导论部分,阐释研究的理由、意义、现状、目标、内容、以及方法。第二部分,以党代会的内涵为开端,引出党代会常任制的科学内涵,并重点阐释党代会常任制建设的意义。第三部分,从历史的视角,梳理党代会常任制的发展脉络,重点在于突出其在中共各历史时期的发展状况和取得的成就。第四部分,以四川省雅安市党代会常任制的试点为例,着重分析雅安市党代会常任制运行的主要特征及其取得的主要成就。第五部分,以政治学系统理论为理论支撑,分析制约党代会常任制发展的难点和关键环节,探讨党代会常任制建设的有效路径,提出：将系统思维与当前中共制度建设中的一些重要观点相结合,提炼出指导党代会常任制建设的主要原则；依据主要原则的指导,重点把握“常任制内部的优化、常任制内外的衔接、常任制内部反馈机制的建设”等几个关键环节；以党内外机构之间的权力和职能的合理划分为主线,采取“系统思维、总体谋划、集少成多、步步推进”的方法,推动党代会常任制建设。