近年来,成都市全国统筹城乡综合配套改革试点工作有序推进,农村产权制度改革和农村集体建设用地综合整治工程也全面铺开。农村宅基地置换和城市发展重点项目,区域重大基础设施配套项目,以及新农村建设作用交叉并行,形成了资源互补、产业互动、发展互赢的良好格局,农村宅基地使用权置换开始由禁止置换,到限制置换,向以集体为主导的规模置换转变；农村宅基地使用权置换的主体也开始由政府主导,到集体主导向提高使用权人参与度的方向转变；农村宅基地使用权置换收益的方式也开始由资源换住房,到实物加货币向多样化收益方式转化。在整个改革试点过程中都江堰玉堂镇又被列为改革的典型,截止2014年,该镇到城镇购地建房、购买商品房,征地拆迁安置分房和到农民集中居住区居住的农户占全镇总户数的85%以上,农村城镇化率提高到73%,居全市前列。农村宅基地权属变更、置换,极大地改善了农户居住条件,提高了生活品质,增加了创业资本和就业机会,增强了农村经济社会发展的自身动力和活力。本文以玉堂镇作为调查样本,对玉堂镇近些年来农村宅基地置换现状进行调查研究,并在此基础上分析该镇农村宅基地置换存在问题和成因,借鉴国内外经验,提出完善农村宅基地置换体系,解决农民在宅基地置换过程中利益受损的问题的建议。本文分为五个部分：第一部分为绪论；第二部分主要介绍宅基地置换的相关理论基础；第三部分都江堰市玉堂镇农村宅基地置换历程分析；第四部分提出了玉堂镇农村宅基地置换存在的问题及原因分析；第五部分则结合国内外的相关经验,提出对于完善农村宅基地置换工作的对策建议；最后一部分做出评价与展望。都江堰市玉堂镇宅基地置换状况是全国统筹城乡建设中的一个缩影,本文主要针对玉堂镇在宅基地置换过程中总结出来的经验和存在的问题进行深入调查研究,希望可以以玉堂镇的宅基地置换为例,为探索我省乃至全国的宅基地置换起到一定的借鉴作用。