基于世界银行的政策性银行环境保护功能研究

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长期以来,我国粗放型的经济发展方式给生态环境造成了极大的破坏。环境破坏给人们的生产生活也带来了非常大的负面影响,逐渐成为制约我国社会经济发展的“瓶颈”。经济发展与环境保护的平衡成为发展道路上无法忽视的重大问题。自提出“可持续发展战略”以来,我国在改善生态环境,改变经济增长方式上的投入持续不断,但就实际效果来讲,以经济发展为中心的思想依然根深蒂固,我国生态环境还在持续恶化之中。伴随我国将生态文明列为最基本国策之一,发展理念、社会经济政策、资金投入等方方面面都面临着方向上的根本转变。本文以我国政策性银行的特殊地位和性质、组建目的、业务内容等为出发点,主要研究政策性银行在环境保护上为何有其独特的优势以及如何在现有业务基础上更好地发挥这一优势,以符合我国环境保护的现实需要。全文主要从以下几个方面对政策性银行的环境保护功能展开研究:一是政策性银行环境保护功能概述。首先明确政策性银行的概念,我国政策性银行具体指向;其次阐明环境保护的含义,以及提及环保行为时,其所包含的行为范围;最后分析政策性银行参与环保的必要性,以及其发挥环保功能有何独特的优势。第二部分以世界银行为典型,分析其在环境保护上所进行的投入,通过考察其环境政策、项目实施、组织架构等方面发掘其环保投入上的先进之处,以期为我国政策性银行环保投入的改进提供参考。第三部分分析我国政策性银行针对环境保护方面的运营现状,主要包括运营过程中所遵循的环保法律法规等制度、对环保项目的资金投入、项目进行中环保政策的实施、项目环保指标的监管等。第四部分则以世行环保投入为对比的基础上分析我国政策性银行在环境保护上的不足。第五部分为提升我国政策性银行环保功能的思考。针对立法、项目运营程序、环评制度、监管等各方面的不足,提出适合我国现实需要的完善路径和改革措施,使政策性银行在环境保护方面发挥更大功能。
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