进入21世纪，气候变化已经成为人类社会面临的共同挑战，减少能源特别是化石能源消耗，成为人们减缓气候变化的重要举措。作为世界上最大的发展中国家，我国正经历着工业化和城市化的发展进程，能源需求巨大，但同时面临能源利用效率不高等诸多问题。我国节能减排形势严峻。中国石油作为国内主要的油气生产供应商，既是能源生产大户也是能源消耗大户，高效的节能管理体系是其重要组成部分。其中节能监测和能效评估是加强节能管理、控制和减少能耗的重要环节，尤其是节能监测和评估是这一管理体系能否充分发挥作用的关键。　　 本研究基于中国石油节能监测和技术研究工作发展历史、现有业务范围和模式，以及现有机构、资质和人力资源等基础，在分析石油行业背景下具有的特点和优势后，重点对存在的主要问题进行了剖析：（1）监测类机构大多依托于地区公司内部，因为授权不足影响节能监测工作作用发挥；（2）节能监测结果与评估结果信息共享不畅，相互间相互借鉴和利用不够充分，整体监测与评估资源利用率不足；（3）节能监测和技术研究两类机构工作体系不够连贯，需要加强节能监测和能效评估监管的闭环管理；（4）相比同类机构，在执行标准和体系运行、内部技术与信息体系支持上也存在一定差距。　　 基于上述分析，本文运用战略指向分析工具，提出建立石油节能监测评估垂直化组织管理体系、结合扁平化地区服务模式、实施新型能效监测评估组织体系的研究建议。