我们一直认为R&D项目是高新技术企业赖以生存和发展的最重要动力，但其高度的不确定性也直接给企业财务管理特别是预算管理带来了非常大的风险和困难。因此，研究如何对高新技术企业的R&D项目实施简易及有效的全面预算管理已成为这些企业最为必要和迫切的课题之一。实践证明，为增强高新技术企业R&D项目在多变的内外部环境中的持续发展能力，企业除了加强项目日常经营管理，更需加在项目实施初期做好项目的全面预算管理，以应对项目的不确定性的。高新技术企业从自身出发提升可持续发展力的重点是在于有效地培养并实施对企业内部R&D项目的全面预算管理。在整个R&D项目的预算中，必须围绕着R&D项目的经营预算、投资预算、财务预算这三个中心，相对准确地规划及指导R&D项目的目标，以货币为量化指标，以市场为风向标，全体员工共同参与R&D项目预算，引入全面预算管理机制，确保R&D项目的顺利实施，实现R&D项目和企业利益的最大化。　　本文以导入预算管理的基础理论为基点，通过对高新技术企业R&D项目全面预算管理的应用研究，对在我国当前不断加大对高新技术企业投资力度的大好形势下，具有一定的理论意义和现实意义。