近年来我国小城镇的发展十分迅速，特别是小城镇工业发展更是日新月异，但小城镇工业发展中也存在不少诸如产业结构层次低、乡镇企业布局混乱、土地利用集约程度低等一系列问题。如何解决这些问题，是关系到小城镇能否健康持续发展的关键。促进工业企业进一步集中，建立小城镇工业园区是解决这个问题的主要途径。小城镇工业区的建设不但解决农村剩余劳动力的问题，也能为当地的经济发展创造条件，但从总体上来看，小城镇工业园区的规划建设还处于一种自发的、缺乏宏观政策与理论指导的探索过程中，因而其发展方向也处于一种多变和不甚明确的状态，这样就带来了许多显见的或潜在的问题，使得小城镇工业园区还处于非有序发展的状态，影响其未来的可持续发展。 本文即是在这种背景下，选取嘉善县两个小城镇的工业园区进行分析研究，试图总结小城镇工业园区的发展规律，正确区分小城镇工业园区与经济开发区的区别，力求从小城镇的角度寻求工业园区可持续发展的规律，为县域工业提供一个发展的平台，创建一个改革和开放的窗口。文章从集聚再到集群的理念出发，寻求解决目前在小城镇工业园区规划建设中存在的问题，并提出促进小城镇工业园区健康有序发展的对策建议。