征地拆迁中的政治动员与农民行为

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乡土中国在经历改革开放、快速城镇化及社会转型等浪潮的洗礼过后,逐渐从“生于斯、死于斯”的乡土社会,转变为结构基础乡土性而精神气质现代化的后乡土社会。本文以华中Z村的征地拆迁为研究对象,展现地方政府政治动员与农民行为的具体过程,清晰的展现了乡土社会中的空间与权力的实态,进而透析其内在逻辑。研究发现,在征地拆迁的过程中,地方政府在基于个人关系的乡土秩序中实施策略性政治动员;农民争取权利时,尽量避免正面抗争,而是采取“赌赔偿”式投机行为,将被征收的土地、房屋及地面附着物作为与国家权力博弈的工具空间。同时,地方政府与农民作为征地拆迁的行动主体,既受到结构的规则制约和资源推动,又在行动的过程中形塑结构。在征地拆迁的过程中,仍然存在着制度内的协商渠道缺失、外生利益的分配尚不合理、缺乏行之有效的监督机制和实地农民的保障尚未完善等主要问题,为此,需要从搭建制度内的协商渠道、探索外生利益的分配办法、完善征地拆迁的监督体系和建立失地农民的保障机制四个方面着手,实现征地拆迁中政府与农民的良性互动。
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