随着中国经济的腾飞,一支“小而美”的企业队伍从零开始逐步成为我国经济舞台的重要角色。中小企业在经济、创新、就业等方面的发挥着重要的贡献,中小企业的数量占全部企业的99%,占工业生产总值60%以上,提供了75%以上的城镇就业岗位。在全球金融危机爆发以来,中小企业生存环境受到较大的破坏,原有的发展模式已不可为续,转型升级成为中小企业的必然选择。财税政策作为我国政府调控经济的常用高效的手段,在经济和社会中能发挥重要的调节作用,因此在中小企业空前困难之际,开展对中小企业的财税政策扶持有较高的理论和现实意义。本论文首先确立中小企业在我国经济地位和贡献,提过分析其生存现状和发展瓶颈,得出转型升级是其必然选择,其次厘清相关财税政策的成效和问题症结,最后提出构建新型财税机构的重置计划并分析寻找适合中小企业发展的税收和财政的初略框架,全文分为四个部分：第一部分是论文的基本介绍,包含选题背景,国内外相关文献研究成果和不足,主要的研究内容,研究方法和研究重点等。第二部分以杭州市中小企业为对象进行扶持政策需求调查问卷,结合走访相关中小企业。通过了解中小企业的生存现状,运用数据、图表等直观的确立中小企业在经济、就业、技术创新和人才培养等方面的重要地位,剖析限制其发展的内外因素,得出转型升级是中小企业发展的必然选择。第三部分梳理近年来中央及地方政府扶持中小企业发展的相关财税政策,具体研究流转税、所得税等税种及相关财政扶持基金的促进中小企业转型升级过程中生存的作用和效应,并对现存扶持政策的问题进行实践分析。第四部分按服务导向,统筹规划,加强力度的基本思路提出中小企业转型升级的财税政策的优化方案,提出构建新型财税机构的设想,从税收和财政的两个角度提出优化政策,分析适合中小企业转型升级的财税政策的初略框架。