城市道路立交建设项目工程结算审计风险评估与应对研究——以X立交工程为例

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2022年政府工作报告指出,我国将积极扩大有效投资,围绕国家重大战略部署和“十四五”规划,适度超前开展基础设施投资,重点建设水利工程、综合立体交通网、重要能源基地和设施等重大基础设施;党的二十大报告也指出,要优化基础设施布局、结构、功能和系统集成,构建现代化基础设施体系。由此可见政府对城市道路立体交通等基础设施建设项目的投资不断扩大。目前,政府审计机关城市立交工程结算审计任务繁重,城市道路立交建设项目由于建设形式复杂、涉及桥梁、道路、给排水、电力等多项专业工程,工程量大,相互制约性强等特性,给审计机关工程结算审计工作带来一定挑战。为保证政府投资工程项目的质量和效益,审计机关应全面有效地分析工程结算审计工作中存在的审计风险,采取相应风险应对措施有效把控审计风险,聚焦工程结算审计重点,发挥国家审计在国家治理中的“免疫”作用。本文基于此背景,以城市道路立交建设项目为研究对象,对其工程结算审计风险进行评估与应对研究。首先,本文归纳梳理了国内外工程结算审计风险相关文献,结合城市道路立交建设项目特性和建设工程计价规范、公众受托经济责任、风险管理等理论对文章理论基础进行总结。其次,基于城市道路立交工程涉及专业工程量大、工程相互制约性强、景观绿化要求高等特性,结合工程结算审计工作流程和内容,从审计计划准备、审计实施、审定及报告撰写三个阶段对立交工程结算审计风险进行识别与成因分析,包括项目组胜任能力、结算资料交接完整性、审计方案有效性、结算资料内容失真等风险。再次,结合上述分析确定的15个结算审计风险点,构建城市立交建设工程结算审计风险评估指标体系,使用层次分析法与模糊综合评估法对审计各阶段审计风险进行定性与定量分析,并将该评估模型应用于X立交工程结算审计案例中,对其审计风险进行评估与分析。最后,本文结合实践从优化审计资源配置、提升审计人员专业胜任能力、完善结算审计工作制度与流程、推行工程全过程审计制度等方面提出审计风险应对措施。通过本文研究,可为审计机关在城市道路立交建设工程结算审计风险识别、评估与应对各方面提供参考价值,有利于推动城市立交工程结算审计工作的开展。
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