随着社会经济的飞速发展，城乡一体化进程的日益加快，企业下岗工人、农村剩余劳动力和其他失业人员向城市的不断涌入，管理城市的责任担子变得越来越沉重，任务越来越艰巨，这个猫和老鼠的游戏也越来越复杂，矛盾越演越烈。为什么暴力抗法层出不穷，城管执法处处遇阻，这有着深刻的社会根源，改革开放30多年来，先富的先富起来了，但造成的贫富差距越来越大，贫富悬殊带来了种种社会矛盾，城管和小贩的冲突也在这大矛盾下不断扩大、不断升级、不断恶化。城管执法的行政相对人一般是社会的底层人员，由于被管理者的多样性、复杂性，致使了执法难；目前，全国还没有一部独立的、完备的城市管理法律法规，法律法规的不完善，执法手段粗暴单一，致使了执法难；城市管理工作是一项系统化的社会工程，具有政策性、广泛性和实践性的特征，涉及面广，工作量大，矛盾多，情况复杂多变，而且现在还没有建立健全的部门联动机制，致使了执法难；由于城管部门执法只行使执法权和处罚权，与管理权脱节，致使了执法难。市民对城管工作的不理解，上级部门对城管工作的不支持，导致了执法难。在此背景下，对城市管理的执法理念与执法方式进行变革创新，有着极其重大的现实意义。本文以广州市城市管理执法方式的变革创新为视角，对广州市城市管理执法的现状、特点、不足进行研究，参考国内外先进的管理执法经验，旨在建立一套科学的、行之有效的城市管理执法方式，达到双赢的目的，实现构建法治的和谐社会的宏远目标。