我国最早的城管执法工作始于20世纪80年代。1997年国务院为解决城市管理领域长期存在的职能交叉、多头执法、执法扰民、管理缺位等问题，开始在城市管理领域推行相对集中行政处罚试点工作，2002年起又推行综合行政执法试点工作，城管执法自此在全国各城市广泛推行起来。城管执法试点工作自推行以来，在降低行政执法成本、提高行政执法水平和效率、促进行政管理体制改革等方面成效显著，但是也遇到了许多问题，一次又一次地被推上社会舆论的风口浪尖，近年来甚至成为了社会舆论的众矢之的。面对这种现状，笔者作为天津市南开区的一名一线城管执法工作者，进行了深入的思考，并以南开区城管执法工作作为研究对象，对天津市城管执法实践中存在的各城市共性问题和天津市特有问题，进行了深入分析，力求从源头上找出原因、给出对策，为我国城管执法的科学发展做出贡献。本论文共分五章：第一章：城管执法概述。界定了城市管理、行政执法、城管执法的定义；阐述了城管执法的发展历程；介绍了国内外城市管理与行政执法的情况。第二章：天津市城管执法现状。介绍了天津市城管执法部门职能、执法依据的演进和职责；南开区城管执法现状。第三章：天津市城管执法问题及原因分析。列举了天津市城管执法实践中存在的各城市共性问题和天津市特有问题，并进行了深入分析：一是法制方面的问题；二是体制机制方面的问题；三是城管执法理念方面的问题；四是城管执法队伍正规化建设中存在的问题；五是城市规划建设中存在的问题；六是城管执法相对人存在的问题；七是社会转型期群众对城管执法工作的态度问题。第四章：天津市城管执法问题的对策。提出了解决目前城管执法问题的一系列对策：一是法制方面的对策；二是体制机制方面的对策；三是树立科学的城管执法理念；四是加强城管执法正规化建设；五是科学规划城市建设；六是舆论宣传方面的对策。第五章：结束语。总结全文，概括出从根本上解决城管执法问题的方法。