综合行政执法是指某个特定行政机关或法定组织依据一定的法律程序在确定的管理幅度内集中行使多个行政机关的行政检查权和行政处罚权的行政执法体制。行政执法实践中频繁出现多头管理、重复执法、权责不清等现象与我国的行政执法领域部门间横向职权冲突有着一定的关系。这些行政执法体制现状,使得综合行政执法作为打破部门壁垒消除权限冲突的试点手段,成为新一轮行政管理体制改革的重要内容。文章主要由导论、正文、结论三部分组成,其中正文分成三个部分。第一部分是综合行政执法的定义和发展历程。首先对行政执法、综合行政执法与跨部门综合行政执法等相关概念定义的辨析。综合行政执法的发展从最初的城市管理领域的试点逐步扩大到农业、水利、文化、交通等多个领域。这些在不同领域开展的综合行政执法试点,形成了很好的制度效应,对我国行政管理体制改革有着很好的示范作用。第二部分是对镇江新区综合行政执法实践样本研究。综合行政执法在提升执法效率、实现依法行政方面所取得成绩的同时,更需要清醒得看到综合行政执法在实践过程中遇到的问题。这些问题所涉及到部门权限冲突的解决方法对综合行政执法研究有着很强的理论意义和实践价值。第三部分是对跨部门综合行政执法的完善和建议。主要从科学划分执法权限、制定较高位阶法律及建立权限冲突解决机制进行设想,以期解决目前综合行政执法所面临的困境。