中越养老保险制度比较及对策研究

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养老保险制度作为一项维持国家经济繁荣,社会稳定和保障全体社会成员老年后基本生活的重要制度安排,与一个国家的政治、经济、社会和文化等各个方面都存在着密切的关系,越来越受到世界各国的关注。自1986年实行改革开放,计划经济向市场经济转变以来,越南养老保险制度也开始了从“国家保险”到“社会保险”的改革历程。经过20多年来的不断努力,越南养老保险制度改革取得了丰硕的成果:养老保险从制度层面上实现了对劳动者的全覆盖;养老保险基金的收支规模不断扩大、给付水平不断提高;养老保险的法律框架不断完善。但是随着人口老龄化的不断加剧,越南养老保险制度在改革过程中也暴露出许多问题:养老保险实际参保率较低、给付水平相对较低、监管机制不健全以及制度的可持续性不强等。如何解决这些问题,是越南养老保险制度下一步改革的重点所在。作为具有相同社会制度的国家,中国养老保险制度经过30多年的改革,取得了巨大的成就,基本实现了从“国家保险”到“社会保险”的转变,并部分地实现了养老保险制度的创新。中国养老保险制度改革中所面临的问题也存在于越南养老保险制度改革的过程中。中国养老保险制度改革中的成功经验值得越南学习借鉴;中国养老保险制度改革中存在的问题也值得越南注意。因此,通过深入分析中国养老保险制度的改革历程、所取得的成就以及面临的问题,详细对比中越两国养老保险的具体制度设计,包括养老保险的覆盖范围、资金筹集和待遇给付,找出越南养老保险制度存在的不足,可以为进一步完善越南的养老保险制度提供有益的借鉴。通过比较分析,越南可以通过扩大养老保险覆盖面,提高劳动者退休年龄,完善养老金正常调整机制,引入积累制养老保险制度,构建多层次养老保障体系以及加强养老保险基金运营监管等几个方面来进一步改革和完善自己的养老保险制度。
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