城市社区建设与管理的水平直接关系到居民生活的感受和社会的和谐与稳定,上世纪九十年代,国家提出了“社区建设”目标,此后我国有关城市社区建设与管理的研究开始结合社会学、管理学、政治学等学科发展起来,并涌现出大量具有学术价值的研究成果。多年来,鼓楼区始终重视社区管理的理念创新和突破,先后获得了全国社区服务示范区等荣誉称号,成功地走出了一条和谐社区建设管理的探索之路。但是,随着社会的转型和改革的不断深入,鼓楼模式在发展中也出现了很多问题。为了进一步完善社会管理的制度,更好的发挥社区自治的效益,本文从鼓楼社区治理个案入手,探索我国城市社区治理的新路径。本文对社区、社区管理等概念,相关理论基础以及国内外研究现状进行了阐述;通过调查研究的方法,通过对国内社区管理发展历程的剖析和对上海、江汉、青岛等地社区建设的经验中获得启发。文章系统分析了鼓楼区社区管理模式的发展历程、组织架构、实践经验和存在的问题。通过国内外城市社区管理模式的经验借鉴,文章从推进社区管理体制改革、增强社区民主和群众参与、加快发展社区社会组织、完善各类保障机制四个方面,提出了优化鼓楼社区管理模式的对策和建议。尤其是要重视发挥政府、市场、社会三类主体的优势和作用,充分调动居民参与,共同参与社区治理。这一对策是对与解决目前我国城市社区普遍存在的行政化倾向严重、居民参与度不高等问题,具有一定的积极意义。