随着我国经济、政治、文化体制改革的不断深入,城市社会环境发生了重大的改变,国有企业改革,使“单位人”向“社区人”回归；大量外来人口涌入城市；城市居民的居住环境和人口构成发生变化,使城市社会的复杂性加剧。城市社区在改革开放和现代化进程中的独特地位日渐显现出来。原有的城市基层社区管理体制已经跟不上城市发展的脚步,改革旧体制,建立一种新的体制成为了社会转型期的必然要求。加强社区建设,深入推进城市社区管理体制改革对我国政治体制改革具有深远的意义。近年来兴起的西方公民社会理论和治理理论,给城市基层社区管理体制改革提供了崭新的视角；国外成熟的城市社区管理也给我国城市基层社区管理体制改革提供了可借鉴的模式。全国各城市都兴起了城市基层社区管理体制的改革,以政府主导型、半政府半自治型、社区组织自治型三种为典型的代表,这些新型的改革模式都收到了一定的成效,形成了各具特色的模型。内蒙古按照中央关于健全“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局的要求,对社区管理体制改革进行了积极的试点探索。但是,由于我国城市规模和人口结构不同及发展不均衡,使得各地的试点在理论和实践方面还存在着不足；内蒙古因各地区、各城市的情况、条件、特点不同,在改革的过程中也出现了一些新问题新情况。本论文通过理论分析和实践研究,从座谈会、访谈、个别访问为基础的个案分析入手,综合运用政治学、公共行政理论、社会学对内蒙古基层社区管理体制改革中遇到的瓶颈进行深入分析,并分析问题产生的原因,在此基础上积极探索既具有可操作性又具有现实针对性的城市社区管理体制的改革措施。全文的主要思路包括如下内容：第一部分——引言。主要介绍选题依据及选题意义,国内外研究现状述评及研究思路等；并介绍了城市基层社区管理体制改革的理论基础。第二部分——阐述美国、新加坡等地的社区发展经验,进行横向比较,并对我国典型的实践模式——上海模式、沈阳模式、江汉模式进行分析。第三部分——介绍二连浩特市和包头市青山区的基层社区管理体制改革的做法的基础上,深入分析目前出现的问题,并针对问题寻找原因。第四部分——对策建议。通过分析总结二连浩特市和包头市青山区的做法的基础上,提出内蒙古社区管理体制改革的未来发展方向及路径。本文认为通过进一步完善基层社区管理体制改革,稳步推进整体工作机制,注重组织机构的职能发挥,大力挖掘整合社会力量,注重建设投入的统筹考量,最终建立公民社会,走向民主政治。