论文部分内容阅读
流域是古代文明的摇篮,也是现代文明的居地。良好的流域环境对一国可持续发展战略的实现,对整个人类生存和发展都有着深远的影响。然而长期以来,人类强调单一经济目的的流域环境资源开发利用模式导致流域环境问题日趋严重。世界各大流域普遍出现了资源退化、环境恶化与灾害加剧的趋势。而我国流域环境面临的问题已影响到我国的生态安全、经济的可持续性发展和人民的基本生活条件的提高。笔者认为流域环境的恶化根源有两个方面。首先,流域环境的管理和保护中忽视了流域环境权利群共同作用时的体系效应与生态整体性,而且大多数学者在流域环境的研究中往往从流域环境的一个环境要素着手进行,如对流域环境内的水资源的研究、水土保持的研究、生物多样性的研究等等。很少有人对流域环境---这个特定环境区域作一整体的法律研究。其次,流域环境内的各个主体在流域环境管理中的权利和义务的不明确,导致各主体为实现自身利益而对流域环境造成的无序的开发与利用,从而造成流域环境的恶化。因此本论文提出构建流域环境权,把流域环境各种环境权利作为一个权利群进行研究,从而为我国环境权理论的发展和完善、流域管理机构的改革、以及流域环境立法和流域环境管理实践提供一个全新的视角和思路。流域环境权的概念一直没人提出。流域环境作为自然环境的重要组成部分,研究环境权自然少不了研究流域环境权,流域环境权有它自身的含义、特征和内容。本文首先提出了流域环境权的基本概念、特征和构成要件,构建流域环境权的目的和意义。并提出流域环境权研究的理论基础主要包括环境权理论、生态系统理论、可持续发展理论、外部不经济性理论、公共信托理论。其次通过对国外典型流域环境管理模式的分析,来说明国外流域环境管理模式均对流域环境权有所体现。并从我国流域环境管理的现状以及实践中存在的诸多问题着手,对存在的问题进行理论分析,总结出我国目前流域环境管理问题的根本原因是由于流域环境权的缺失所造成的,从而提出构建我国流域环境权法律制度的设想。构建我国流域环境权的法律制度是本论文的重点,主要论述了构建流域环境权的指导思想和基本原则;并提出以流域环境权为中心完善流域环境管理法律体系和建立流域环境综合管理体制是保证流域环境权实现的基础;最后是流域环境权法律制度的设计,主要从流域环境权的主体,即从权利的享有者的角度来对流域环境权进行分类介绍,主要包括国家流域环境权、公民流域环境权、法人及其他组织流域环境权的具体内容。